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全球氣候變化治理體系有何最新成果?

2016-5-2 22:32 來源: 人民論壇網 |作者: 黃永富

我國應對氣候變化中長期戰略的政策建議


第一,大力吸納海內外專業人才,切實推進國家治理現代化。在《巴黎協定》的談判過程中,美國等發達國家無視國際社會普遍接受的“共區原則”和國際道義,成功地拒絕承擔減排和出資責任,這再次說明美國是一個“很難對付”的國家。我國應加大力度吸納海內外專業人才,以充實我國氣候變化領域的研究和談判團隊,切實推進國家治理現代化。

第二,實現低碳經濟的跨越式發展?!栋屠鑵f定》的達成為私人投資指明了方向。國際能源署估計,在未來15年里,達到所有國家提出的“國家自主決定的貢獻”的減排承諾將需要16.5萬億美元的公共或私人投資,資金將從化石能源領域向清潔能源領域流動。我國在污染企業的關停并轉、低碳技術的研發和推廣方面已采取了大量措施且成效顯著。今后我國可借《巴黎協定》這一“東風”進一步鼓勵私人投資者、企業和多邊金融機構擴大對清潔能源、低碳技術等領域的投資,深入探索實現低碳經濟跨越式發展的可行道路。

第三,探索構建中歐聯合碳排放權交易所的可行性。在現有碳排放權交易市場建設的基礎上,我國應充分利用《巴黎協定》新的“國際轉讓的減緩成果”機制,提前探索構建多邊碳排放權交易市場的可行性。比如,與發展較為成熟的歐洲碳排放權交易所(EUETS)構建“中歐聯合碳排放權交易所”;也可與英國、法國、韓國等國提前探索構建雙邊聯合碳排放權交易所的可行性。這將有利于我國在未來全球碳排放權交易市場(乃至全球氣候治理體系)的規則制定中處于主導地位。

(作者為國家發展和改革委員會國際合作中心學術委員會秘書長、研究員)

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