生態文明建設是中國特色社會主義事業的重要內容，關乎人民福祉，關乎民族未來。黨的十八大以來，習近平總書記就生態文明建設提出了一系列新思想、新論斷、新要求，強調“生態興則文明興、生態衰則文明衰”，“綠水青山就是金山銀山”，“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”，“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”等。這些重要論述表明了中央推進生態文明建設的鮮明態度和堅定決心，是我們加強生態文明建設的根本遵循和重要指針。

內蒙古自治區赤峰市是我國北方重要生態功能區和生態屏障的組成部分，生態狀況不僅關系到全市460萬各族群眾的生存和發展，也關系到京津遼沈地區的生態安全。近年來，市委、市政府時刻牢記習總書記視察內蒙古的殷切囑托，堅定不移地貫徹落實中央和自治區的決策部署，堅持走綠色文明的發展道路，推動環境治理，生態文明建設取得顯著成效。赤峰市成功躋身國家生態保護與建設示范市、國家森林城市、自治區園林城市行列。到“十二五”末，全市森林覆蓋率、草原植被蓋度達到35.5%和59%，建成區綠地率達到31.8%、人均公園綠地面積達到16.9平方米。全市萬元GDP能耗、水耗分別比“十一五”末下降18.1%和47.5%，資源綜合利用率比“十一五”末提高4個百分點。

在看到成績的同時，也應清醒地認識到，赤峰市整體生態環境比較脆弱的局面仍未根本改變，特別是隨著工業化、城鎮化加快推進，人與自然和諧發展的任務更加繁重，生態建設與環境保護進入“進則全勝、不進則退”的關鍵時期。當前及今后一個時期，全市上下必須堅持生態立市戰略不動搖，牢固樹立綠色發展理念，努力建設生態文明赤峰，讓赤峰的天更藍、山更綠、水更清，實現美麗與發展共贏。

繼續分類推進主體功能區發展。嚴格落實國家和自治區主體功能區規劃，推動各地區依據主體功能定位發展。進一步優化國土空間開發格局，建立國土空間開發保護制度，實施分類調控政策，統籌各類主體功能區發展，提高經濟社會綜合承載能力。到“十三五”期末，全市基本形成重點開發區域、重點開發城鎮、點狀開發城鎮和農產品主產區、重點生態功能區、禁止開發區域的功能區布局。

繼續加強生態保護與建設。堅持封育并舉、以封為主和適地適樹、宜林則林、宜草則草的原則，實行退耕還林、退耕還草、退伐還綠，推動生態環境通過自然恢復持續好轉。加強沙化、退化、荒漠化土地綜合治理，突出抓好京津風沙源治理、退耕還林還草、天然林保護“三大工程”和百萬畝沙化土地綜合治理試驗示范、百萬畝山杏退化林分改造、百萬畝高效豐產經濟林、百萬畝樟子松、百萬畝文冠果“五大基地”建設。按照“一城一圈兩廊五帶多點”的總體布局，著力推進中心城市半徑50公里綠化圈、西拉沐淪河與老哈河兩岸綠色長廊、市域內兩橫三縱道路景觀防護林帶和城鎮、村莊、園區、廠礦等重點區域綠化工程，確保全市河流、公路綠化率分別達到85%和90%以上。落實草原生態獎補機制，嚴格草畜平衡制度，推進封育禁牧、季節性休牧和劃區輪牧，加快基本草原劃定和保護工作，打造國家重點草原生態功能區。加強重點流域水土保持，抓好阿魯科爾沁、達里諾爾兩大國家級自然保護區等濕地保護工程，提升河流源頭濕地保護水平和水源涵養地生態功能。強化各類自然保護區建設，加大野生動植物資源保護力度，提高自然保護區保護建設水平。加快制定生態保護地方性法規，建立完善集體林權制度改革配套政策，深化國有林場改革，加快推進草原基本經營制改革，著力激發生態保護建設活力。到2020年，全市新增營造林500萬畝，森林總面積、活立木蓄積量分別達到4575萬畝和6474萬立方米，新增水保綜治和生態修復面積520萬畝，水土流

失治理程度達到63%以上，建成京津冀遼地區重要的綠色生態安全屏障。

繼續加大環境治理力度。嚴格執行環境影響評價制度，強制淘汰落后產能，推動經濟結構優化。實行環境質量與排放總量雙約束制度，建立完善污水排放許可制和排污權初始分配制度，嚴格排污許可管理，推進排污權有償使用和交易試點工作。全面抓好多污染物綜合防控和環境治理，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，積極推進工業污染源全面達標排放和城鎮生活污水及垃圾處理設施、燃煤爐灶節能改造全覆蓋，針對突出環境問題，加大環境監管執法力度，切實維護生態環境安全。到2020年，中心城市空氣質量優良天數比率達到85%以上，污水處理率達到95%，城鎮生活垃圾無害化處理率達到96%以上。

繼續強化資源集約和高效利用。加強對能源、水、土地、礦產等資源的全過程管控，嚴格約束性指標管理，降低資源消耗強度，以合理的資源消耗支撐經濟社會可持續發展。強化節能目標責任制，實行能源消費總量和能耗強度“雙控”考核。推動重點行業和耗能大戶節能，實施重點耗能企業能源審計。加快重點節能工程建設，推進工業余熱余壓利用、石油替代、綠色照明等一批重點節能項目。嚴格水資源3條紅線和取水許可、有償使用制度，建立取用水總量控制指標體系。加強土地用途管制，嚴守耕地紅線，開展農村牧區土地整理，提高工業用地利用率，推進城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地復墾利用，加強荒山沙地、城市地下空間開發利用。加大礦業權和礦產資源整合力度，推動礦產資源向優勢企業集中，促進“探采選冶加”一體化發展，提高綜合開發與集約利用水平。到2020年，全市優勢礦產資源綜合利用率達到全區先進水平，全市萬元工業增加值用水量累計降低20%左右，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.57，中水使用率提升到20%以上。

繼續推動綠色循環低碳發展。圍繞建設循環型工業、農牧業、服務業體系，推進生產、流通、銷售各環節循環化發展，實現資源閉合循環，提高全社會資源產出率。圍繞冶金、能源、化工等重點行業，建設循環經濟產業園區，構建循環經濟產業鏈條。建立健全再生資源回收站點、分揀中心、集散市場三位一體的回收網絡，建立完善生活垃圾分類回收、密閉運輸、集中處理體系，突出抓好城市礦產基地建設和共伴生礦、低品位礦、難選冶礦以及“三廢”材料綜合利用。突出可再生能源發展，力爭進入國家清潔能源示范城市序列。著力推進清潔節能公共交通，積極引導消費者購買節能和新能源汽車。倡導低碳生活和綠色消費方式，鼓勵消費者綠色出行、節約消費、適度消費，引導消費者抵制過度包裝、過度消費、鋪張浪費。到2020年，全市自治區級以上循環經濟示范園區和企業達到15個，工業固體廢棄物處置和利用率達到95%。

生態文明建設功在當代、利在千秋，不僅是赤峰市自身發展的需要，更是維護國家生態安全的需要。全市上下必須牢固樹立綠色發展理念，切實增強責任意識和使命意識，動員全社會以滿腔熱情投入到生態文明建設中，共同創造青山常在、綠水長流、藍天永駐的美好家園。