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深度研究構建我國綠色金融體系的創新路徑

2016-8-28 01:34 來源: 金融經濟 |作者: 王偉舟

構建我國綠色金融體系的路徑與對策


1. 大力推動綠色產業基金的發展

綠色產業資金,這是社會資本在進行專業綠色投資的一種平臺,從資金的來源上分析可以看作是信貸的補充,其在對我國綠色產業方面的發展有一下幾種幫助: 第一,對政府部門通過很多方法來對 PPP 模式的綠色產業進行發起或者直接參與,而且根據其具有的不同的特征來更加有效的對政府的定位進行確定,這其中也包括參與方式。明確有關PPP 扶持政策適用于綠色產業基金,在借鑒天津模式( 政府對其特許經營權的轉讓) ,出臺專門規范這種特殊 PPP 模式綠色產業基金的法規和操作指南,為社會資本參與創造一個比較穩定的法律環境; 第三,加快推進幫助環保企業上市的綠色證券政策,盡量降低二板市場的上市門檻和交易費用,同時強化市場透明度和監管力度,嚴格實行摘牌制度; 第四,發展適合我國特點的綠色產業基金組織形式,并出臺對綠色從產業基金的相關扶植政策。

2. 大力推進排放權交易市場建設

在以往的基礎上將排污的權利進行改變,由無償使用變為有償,并且在交易制度中更加深化,以上所說的是我國子啊環境保護方面進行的一項比較重大和基礎的創新制度改革。同時也是生態文明制度建立和發展的內容之一。第一需要選擇最佳的范圍推進排污權有償使用和交易制度,盡管排放權交易能夠帶來顯著的環境效益,但并非所有的污染控制都適合使用排污權有償使用和交易制度; 其次,準確核算基準線和設定嚴格的排放上線目標,并避免重復計算減排量; 第三,保證監測的準確性,并對違規行為嚴格處罰,在一些污染比較頻發的區域,進行跨區域的排污權交易的試行。如果政府考慮實施無污染物間排污權交易,則需要進行空氣指數模擬,以確定交易的發生不會使空氣質量惡化,最后,還應成立污染減排基金,撬動社會資本對環保的投入。

3. 建立綠色評級體系

綠色金融的基礎工作是特色評級和特色征信制度的建立,但是,現階段,正經的金融機構在綠色評級方面還沒有真正建立和完成,在評級主體或項目設計污染、生態影響和資源可持續利用等綠色因素方面難以進行一致可比的有效評價。因此,在銀行內部,第三方評級機構和征信系統中,構建綠色評級體系應首先對現有評級體系引入綠色因素或權重,建立雙重評價體系,在綠色方面進行分類和單獨評級。

4. 建立綠色股票指數

資本市場是資源配置的重要場所,而股票字數則是在股票市場上引導資金配置的重要風向標,國家社會其他國家的經驗來看,通過對綠色股票指數的成立,對于社會資金向綠色產業發展是有利的,同時也有一些要求,第一,通過與國外成熟的指數機構合作來對我國的這方面發展起到促進作用。第二,對于信息紕漏制度逐漸開發和健全,對綠色指數的表征性進行增強。第三,對于投資人在綠色投資方面的開展。第四,支持資產管理的單位拓展有針對性、多樣化的綠色可持續投資產品。

5. 構建中國綠色投資者網絡

即使在世界范圍內對于綠色投資的定義還沒有完全同意,但是基本含義都是相同和明確的,重點在于投資者在發展的同時充分考慮環境問題,這樣對于環境污染的控制是有很大幫助的。第一,提高投資者的責任心,盡可能的對環境負責任投資者的投資行為收到保護和支持。第二,通過投資來促進環境保護和氣候變化,運行綠色投資網絡從而開發評估的管理的工具和對投資者進行綠色管理進行支持,對投資風險的管理更加有效。再有,對網絡的專業資源進行整合,對于實行綠色投資項目的機構進行支持和技術鼓勵,從而喧雜最好的投資從而實現綠色和收益雙豐收。通過以上的綠色投資者網絡的初步形成,能夠將各個投資機構的力量整合到一起,這樣對于綠色發展的影響將會更加提升。

6. 建立強制性的綠色保險制度

目前我國的環境污染依然嚴峻,隱患很多,一些環境問題發生概率高,生態系統的退化速度降快,針對以上問題,保險應運而生,作為市場化的風險承擔,對于環境午飯和防范和風險分擔有幫助。從更宏觀的角度來看,強制要求污染性企業投保環境污染責任保險( 或稱為綠色保險) ,可以將未來的污染成本顯性化,從而抑制股東對高環境風險項目投資的沖動,第一,必須要加快推進全國性質的污染責任制度的建立,出臺新的條例,再有,將高環境風險行業和企業納入強制投保范圍,明確環境污染強制責任保險參保名錄; 第三,建立健全環境污染侵權責任法規體系且嚴格加強執法,為推廣環境污染責任保險構建有效的法治環境; 第四,建立專業風險評估機制和損失確定標準,完備推行環境污染責任保險的基礎配套條件; 第五,在企業環境信用評價的基礎上,建立企業環境信用數據庫,為參保企業保費以及享受財稅優惠政策提供客觀依據。

王偉舟 系西安歐亞學院金融學院教師

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