森林是生物多樣性的重要載體，《森林法》作為國家新時期的一部重要法律，應該成為生物多樣性保護的實體法之一，應當把森林的生物多樣性生態服務功能作為第一重要的價值來定位。

看到《森林法》正在進行修訂的消息，非常高興和興奮，這是關乎到我國生物多樣性保護的極其重要的工作。生物多樣性對人類生存和延續具有關鍵性的作用與意義，這在國際社會已經日益得到廣泛的認同，但是全球生物多樣性迅速下降的危機也日益嚴重。根據2015年世界自然基金會（WWF）發布的《地球生命力報告》，全球陸生脊椎動物的種群在過去40年下降了約50%，淡水生態系統生命力指數下降了76%，這個危機的嚴重性和緊迫性仍然沒有得到全球性的足夠警醒。

森林作為生物多樣性的載體和最重要組成部分之一，發揮著巨大的生態服務功能和價值。在我們過去的理念中，森林的主要作用以木材、林下產品等價值存在和體現，但是隨著整個地球生態系統功能價值日益被重視，森林的其他方面功能價值形式應得到全社會更充分認識和保護。《森林法》作為國家在新時期的一部重要法律，應當把森林的生物多樣性及其生態服務功能作為第一重要價值來定位。《森林法》的有關條款，應當充分考慮這些價值的保護、改善和提高，為國家經濟社會發展和人民健康生活提供更加重要的服務功能。

建國以來，我國投入了巨大的人力、物力、財力，開展了退耕還林、天保工程、自然保護區建設等卓有成效的工作，使我國的森林覆蓋率從50年代初8.6%提升到2014年21.36%。但是因過去不同發展階段的局限，“造林綠化”中一直把森林覆蓋率作為最重要指標，無法兼顧生物多樣性的指標和價值。因此在全國森林覆蓋率大幅提升的同時，局部區域存在的森林單一化、外來林種等問題與未來的發展要求極不協調。因此我們建議，《森林法》的修訂應當根據國家綠色發展的最新理念，根據過去30年來實踐、研究、總結的有關林業與森林生物多樣性的功能、價值、保護和科學經營的經驗和理念，制定出一部能夠將森林的生物多樣性生態系統服務功能價值得到充分保護和可持續發展的法律。

具體建議

將生物多樣性系統要求的理念模式充分引入《森林法》，以生物多樣性價值角度對現有森林進行評估和分類、分階段系統性地予以優化，整體提升我國現有森林的生物多樣性服務功能和價值。內容還包括：

1、強化現有自然保護地體系及其連通性建設，明確以生物多樣性為保護目標；

2、避免森林單一化，合理利用當地物種，減少外來物種威脅；

3、充分認識野生動物對于森林健康的價值，避免采用大規模化學性殺蟲等方式；

4、推行碳匯經營、綠色產品、可持續林業管理和認證等友好型的生產發展中要充分兼顧到生物多樣性保護的要求；

5、涉及森林中野生動物保護方面，應當與剛頒布的《野生動物保護法》具體條款融合。

6、在管理體制上也需要引入更科學的管理理念，草案中林業部門不僅代表國家行使森林所有權、使用權，制定所有經營規則，也是林業經營的主要實施主體，同時是保護、經營狀況的監督者。因此希望在我國生物多樣性保護方面發揮更積極的推動和監督作用。

目前《中華人民共和國森林法（2016年修改征求意見稿）》已經公開，征求意見截止時間為2016年10月25日，具體提交方式和征求意見稿請見原文鏈接。我們也希望大家積極反饋意見建議，使我國森林生態系統在《森林法》的保護下，更好地為經濟社會發展和人民健康發揮重要的作用。