在未來美國政策尚不明朗之時，中國可以在氣候行動上起帶頭作用。

“落實”是第22屆馬拉喀什氣候變化大會的關鍵詞 。今年10月，聯合國氣候變化框架公約197個代表團中有113個通過了《巴黎協定》，而這些國家的碳排放量占全球的80%。

與此成就相伴而來的是兩個亟待解決的問題：未來如何詳盡而堅定地實現《巴黎協定》中的目標，以及完成《京都協定書》中遺留的任務。馬拉喀什毫無疑問是后巴黎時代一個嶄新的開始。

氣候融資是此次大會的焦點，在國家角及邊會上都得到了廣泛討論。發展中國家，尤其是那些最不發達的、最脆弱的國家對此表示了深切的關注。雖然發達國家2009年已在哥本哈根承諾從2010年到2020年每年給予發展中國家1000億美元的援助，以幫助他們解決氣候變化問題，但是迄今為止每年仍有400億至700億美元的資金短缺。而這僅是《京都協定書》框架規定下的資金問題，在《巴黎協定》的框架下，世界還面臨著更艱難的挑戰。

去年巴黎氣候大會之前，以歐盟和美國為主導的發達國家與79個非洲、加勒比以及太平洋國家秘密建立了“雄心聯盟”，但是中國與印度被排除在外。這個集體在談判接近尾聲時“異軍突起”，強力推動將2100年全球溫度上升控制在1.5度以內作為一項具有法律約束力的計劃，而不是之前協議達成的2度。這就是為什么《巴黎協定》最終文件上規定把全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在2攝氏度之內，并為把升溫控制在1.5 攝氏度之內而努力。盡管這個協定對氣候變化脆弱的國家最為有利，但是在此次馬拉喀什大會上，氣候融資難題將這一雄心拖入困境。而特朗普的勝選則更添愁云。

值得注意的是，氣候領域的領導力正由西方世界逐步轉向東方。大家普遍期待中國在COP22中起到主要領導作用。特別是因特朗普當選，氣候領域處于悲觀的情緒之下，這種期待顯得尤為強烈。實際上，在過去多年里，中國在氣候變化議題上一直積極地幫助其他發展中國家。從2011年起，中國向非洲及其他處于弱勢的國家投資了超過10億美元。去年《中美氣候變化聯合聲明》中，中國承諾建立氣候變化南南合作基金，并在3年中提供200億元人民幣。這將會為發展中國家包括基礎設施建設、人才培養和能力建設在內的各類項目提供資金支持。此次馬拉喀什大會，中國氣候變化事務特別代表解振華在應對氣候變化南南合作高級別論壇上再次重申這一承諾。該論壇是此次中國角最重要的活動。應邀參會的馬拉喀什大會主席、聯合國官員以及十幾個發展中國家的部長級代表都分享了他們對南南合作的看法和觀點，并肯定了中國發揮的積極作用。

將氣候變化議題納入南南合作之后，中國拓展了對外援助的內涵。那些貧弱的國家急需資金、技術和專業人才來適應氣候變化并發展綠色經濟。因此，傳統意義上的對外援助領域，例如扶貧、醫療健康以及教育等，也可劃為氣候變化議題的一部分。

對外援助是各國外交政策中一項重要戰略。大國通過對外援助項目在全球治理中尋求更大的影響力。因此，氣候資金的短缺為捐助國提供了影響氣候議程及其他國際事務的良機。中國在這一競爭中能發揮許多優勢。一方面，同為發展中國家，中國對經濟發展的需求更具同理心。另一方面，中國也更愿意以合作的方式進行援助。這也形成了中國“援助+投資”這種不同于西方的對外援助模式。

然而，國際上對于中國對外援助模式的意見兩極分化。一些人認為中國沒有“附帶條件”的方式是高效且雙贏的。但另一些人則直接批評道，以經濟驅動的援助是新殖民主義。

無可爭辯的是，中國對欠發達國家的影響與日俱增，而西方國家也對此越來越關注。這背后的原因不只是擔心中國會削弱被援助國家的民主進程，更為重要的是，西方國家也擔心自己會從這些援助項目中失去既得優勢。

馬拉喀什之后一個難以忽略的問題是，特朗普是否擔心美國失去這些既得優勢？他在競選中聲稱他會停止美國對于聯合國氣候變化項目的資助，可能會削減美國總統奧巴馬最初承諾的30億美元資助。但究竟他上任后會怎么做還有待觀察。

無論如何，中國在全球氣候治理中正承擔起越來越重要的領導角色。中國領導力的改變不可避免地會對美國的全球形象和影響造成壓力。世界唯有希望，作為一個自稱成功的投資者，特朗普能夠認同奧巴馬的看法，即氣候投資是“一項明智的投資”。