全國七個試點省市碳交易開展以來，許多地方陸續開展了區域內碳市場能力建設培訓，至今碳培訓規模和覆蓋省市均實現大幅增長。2016年，為進一步推動全國碳市場能力建設，國家發改委氣候司發布了針對11個行業的《溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》解析系列教材和國家碳交易能力建設統一教材。許多培訓機構設計了豐富多樣的培訓主題、內容和形式，也有設置考核機制并向合格者授予崗位能力證書，商業化的碳市場能力建設培訓已初具規模。 

當前這種商業化的能力建設培訓存在一些問題，比如，培訓人數與覆蓋范圍和將來實際參與到碳市場的企業數量存在很大差距，培訓人員及被培訓人員主要集中在一線二線城市、中小型城市的碳市場培訓情況趨于空白，碳市場能力建設培訓知識獲取渠道狹窄，無論在國家或地區層面上都缺乏統一的規范標準，針對不同的培訓對象特別是行業差異化的培訓有待提高。 

我們通過培訓需求方面的問卷調查及相關分析，提出了碳市場能力建設需要在信息獲取渠道，教材的規范性和針對性，以及技能知識等方面進行改進；通過梳理核心知識要點及知識模塊，提出教材方面需要補充增加的方向和改善的建議。 

為了建立更加規范系統的考試評估機制，我們依據在線考試所需的各類功能設計了碳排放交易體系在線考試系統，該系統試行題庫管理，支持十二大基本題型，可以收錄考生信息，為建立低碳專家庫和學員庫提供數據基礎。我們在報告中詳細闡述了該系統的操作流程，列舉運行該系統所需的軟硬件設備。

另外，本報告借鑒了國內外成熟行業職業資格考試認證制度以及國際碳市場的相關經驗，提出了實現報告與核查人員專業化的兩個途徑：一方面是實施職業資格考試和注冊制，建議建立溫室氣體排放報告與核查工作職業資格認證制度，由行業協會統一組織認證職業資格，從國家和地方政府層面給予引導和支持；另一方是基于行業和技術環節細分的報告及核查資質要求，建議報告及核查機構按照項目所屬的行業和采用的技術來配備相應資質的核查人員。