2014-7-14 13:00 來源: 中國經濟時報
美屬維爾京群島成功運用PPP模式引入社會資本來推動節能減排,其節能減排PPP項目曾獲得2011年美國NCPPP(The National Council For PPP)創新大獎。
項目概述
美屬維爾京群島位處熱帶地區,常年需要空調來除濕,巨大的電力需求給當地電力系統造成了沉重的負擔。因此,21世紀以來,美屬維爾京群島一直在探尋節能減排的方法,包括設立可再生能源項目,提供節能補貼等等。
美屬維爾京群島能源辦公室和Bostoni公司共同成立了維爾京群島能源聯合經營公司,致力于推動長期可持續發展的能源戰略轉變。維爾京群島能源聯合經營公司制訂了一項計劃來推動當地節能減排,計劃中包括數個PPP項目。該計劃將能源消費群體劃分為四類:政府、大中型企業、小型企業和住宅。在維爾京群島水電部門的支持下,維爾京群島能源聯合經營公司評估了不同能源消費群體的需求,并針對不同需求制定了不同的解決方案。
這項新計劃不但不會把節能減排的成本轉嫁給納稅人,反而還會為當地帶來很多好處。該計劃包含若干個項目,如在與當地教育部門合作的第一個項目中,維爾京群島能源聯合經營公司為當地44所學校安裝節能設施,其中超過40%的支出都用于購買當地的材料、設備和勞務。僅這一個項目就為當地工人新增了許多就業崗位,且這些工人得到了新技能培訓,并在項目工作中學以致用。維爾京群島能源聯合經營公司還在當地建立了業務基地,為當地帶來了更多的就業機會。該項目總投資約1200萬美元,以2011年的能源價格為基準,在2011至2021的十年間,合計節省能源開支2430萬美元。可見,對該計劃中的PPP項目投資不僅有利于降低能源使用成本,同時還會帶動地方經濟的發展。
項目目標在實施過程中,美屬維爾京群島政府和Bostonia公司共同設立了節能60%的目標,該目標由一個長期致力于島國能源發展倡議(EDIN)的團隊提出。該團隊認為,這一目標的38%可以通過采用高效節能的先進技術來實現,而另外22%則可以通過可再生能源計劃實現。目前,美屬維爾京群島完全依靠燃油發電來滿足電力需求,因此還要承受油價波動的影響。減少電力需求并使用可再生能源將會降低能源成本,并提高電力供應的穩定性。
維爾京群島能源聯合經營公司計劃到2014年覆蓋80%的政府市場,且每年為這80%的市場節能20%,同時,在所有其他市場能夠達到15%的份額,實現每年節能15%-25%的目標。截至2014年初,項目投資僅8500萬美元,節約了2000萬美元的能源支出。