碳匯造林關(guān)鍵在產(chǎn)權(quán)

碳匯造林的含義是什么，與普通造林有什么區(qū)別？

李怒云：森林具有碳匯功能，這指的是森林中的植物通過光合作用吸收二氧化碳，放出氧氣，把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。森林的這種特殊功能，可以在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)穩(wěn)定乃至降低大氣中溫室氣體濃度發(fā)揮重要作用。

碳匯造林是指在確定了基線的土地（包括林地）上，以增加碳匯為主要目的，并對(duì)造林和林分（木）生長過程實(shí)施碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)而開展的有特殊要求的造林活動(dòng)。只有按照碳匯造林標(biāo)準(zhǔn)造的林才是碳匯林。

普通造林與碳匯造林的區(qū)別在于后者要確定基線，要對(duì)造林活動(dòng)造成的碳排放加以記錄，還要對(duì)林木生長的全過程進(jìn)行碳計(jì)量，最后要把產(chǎn)生的碳排放減去，這樣得到的碳匯才是產(chǎn)權(quán)明晰的碳匯。再通過認(rèn)證和注冊(cè)，這樣的碳匯就具備了交易的潛質(zhì)，才能由產(chǎn)品變成商品。

實(shí)際上，現(xiàn)在我國所有的森林都是“公共品”，森林存量的產(chǎn)權(quán)都是不明晰的；盡管它是有組織的，但是很難確定碳匯是否屬于它。因此，在產(chǎn)權(quán)界定上，要先制定規(guī)則，再計(jì)量監(jiān)測(cè)，再認(rèn)證、注冊(cè)。最終，才能由產(chǎn)品變成商品。產(chǎn)權(quán)明晰才能交易。

目前，政府對(duì)造林的補(bǔ)助約為200元/畝，這是按種苗補(bǔ)助計(jì)算的。也就是說，這200元只夠買苗，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠碳匯造林。

為何要進(jìn)行碳匯造林試點(diǎn)？

李怒云：在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》的相關(guān)規(guī)定以及各類涉及減緩氣候變化的國際談判中，林業(yè)措施受到高度關(guān)注，成為氣候談判的必談議題，也成為中國應(yīng)對(duì)氣候變化的重要內(nèi)容。溫家寶總理指出，林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位；回良玉副總理強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)氣候變化，必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇。因此，積極發(fā)展碳匯林業(yè)，是中國減少溫室氣體排放，落實(shí)承諾的有效途徑。

碳匯林業(yè)對(duì)大多數(shù)國人來說還是一個(gè)較新的名詞，但是我國政府多年來重視森林植被恢復(fù)和保護(hù)，使我國成為全球森林植被恢復(fù)最快和人工林面積最多的國家。實(shí)際上，這就是發(fā)展碳匯林業(yè)的舉措。目前，我們嚴(yán)格按照氣候變化領(lǐng)域的方法學(xué)，啟動(dòng)碳匯造林的試點(diǎn)。