銀發(fā)〔2019〕116號

中國人民銀行廣州分行、杭州中心支行、南昌中心支行、貴陽中心支行、烏魯木齊中心支行：

為貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進一步發(fā)展我國綠色金融市場，加強綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設，現(xiàn)就支持綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)發(fā)行綠色債務融資工具有關事項通知如下：

一、本通知所稱綠色債務融資工具，是指綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)內注冊的具有法人資格的非金融企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）在銀行間市場發(fā)行的，募集資金專項用于節(jié)能環(huán)保、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用等綠色項目的債務融資工具。綠色項目的界定與分類參考《綠色債券支持項目目錄》。

二、本通知所稱綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，是指經(jīng)國務院批準設立的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)（以下簡稱試驗區(qū)）。

三、支持試驗區(qū)內企業(yè)注冊發(fā)行綠色債務融資工具。鼓勵試驗區(qū)內承擔綠色項目建設且滿足一定條件的城市基礎設施建設類企業(yè)作為發(fā)行人，注冊發(fā)行綠色債務融資工具用于綠色項目建設。

四、探索擴大綠色債務融資工具募集資金用途。研究探索試驗區(qū)內企業(yè)發(fā)行綠色債務融資工具投資于試驗區(qū)綠色發(fā)展基金，支持地方綠色產業(yè)發(fā)展。探索試驗區(qū)內綠色企業(yè)注冊發(fā)行綠色債務融資工具，主要用于企業(yè)綠色產業(yè)領域的業(yè)務發(fā)展，可不對應到具體綠色項目。

五、鼓勵試驗區(qū)內企業(yè)通過注冊發(fā)行定向工具、資產支持票據(jù)等不同品種的綠色債務融資工具，增加融資額度，豐富企業(yè)融資渠道。

六、因地制宜，研究探索與試驗區(qū)經(jīng)濟特征相適應的創(chuàng)新產品。支持試驗區(qū)內企業(yè)開展綠色債務融資工具結構創(chuàng)新，鼓勵試驗區(qū)內企業(yè)發(fā)行與各類環(huán)境權益掛鉤的結構性債務融資工具、以綠色項目產生的現(xiàn)金流為支持的綠色資產支持票據(jù)等創(chuàng)新產品。

七、交易商協(xié)會為試驗區(qū)內企業(yè)發(fā)行綠色債務融資工具開辟綠色通道，加強綠色債務融資工具注冊服務。支持即報即核，專人負責，為試驗區(qū)內企業(yè)發(fā)行綠色債務融資工具提供更多便利。

八、鼓勵試驗區(qū)依法設立市場化運作的綠色產業(yè)擔保基金或融資擔保機構，為綠色債券提供增信服務，支持綠色債券發(fā)行和綠色項目實施。鼓勵試驗區(qū)規(guī)范有序建設綠色項目庫，依托增信等方式，優(yōu)先支持入庫項目發(fā)行綠色債務融資工具。鼓勵地方政府出臺優(yōu)惠政策措施支持綠色債務融資工具發(fā)行，對試驗區(qū)內發(fā)行人或承銷機構予以一定的財政獎勵。

九、注冊地在試驗區(qū)的企業(yè)如出現(xiàn)債務融資工具還本付息逾期或違約時，交易商協(xié)會應定期將相關信息反饋人民銀行相關部門，作為人民銀行對試驗區(qū)建設的考核參考。

十、堅持企業(yè)發(fā)行債務融資工具與地方政府債務嚴格切割，債務融資工具不具有地方政府信用，避免增加地方政府隱性債務。支持試驗區(qū)地方政府加強企業(yè)信用風險監(jiān)測和評估，密切監(jiān)測綠色債券支持項目的償付能力，建立健全綠色債券風險預警機制和市場約束機制，積極穩(wěn)妥做好相關風險防范和化解處置工作。

中國人民銀行

2019年4月26日