作家劉慈欣的“帶著地球去流浪”，也許只是小說情節(jié)。但如果不加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化，唐代詩人杜甫的“窗含西嶺千秋雪”，也許在不久的將來就可能“西嶺”依舊，雪山已消。

而今年，也是四川省發(fā)展改革委“交出”應(yīng)對(duì)氣候變化“接力棒”的第一年。四川省生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)發(fā)力，為中國應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)四川力量。

轉(zhuǎn)變身份、改變思維，“理工男”“文科女”思維有機(jī)融合

20世紀(jì)90年代中后期以來，西嶺雪山地區(qū)氣溫持續(xù)升高，冰雪消融加劇……氣候變化還造成四川高溫?zé)崂恕O端降水、山地災(zāi)害趨于頻繁，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、水資源供給、城鄉(xiāng)居民健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)日益增大。

曾經(jīng)的美麗圖景正在逐漸消逝，這讓四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)于會(huì)文憂心忡忡。

今年5月31日，四川省省長(zhǎng)尹力在省節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上表示，四川自然環(huán)境復(fù)雜多樣，環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)明顯，要積極搶抓國家政策機(jī)遇，全面落實(shí)積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略，突出低碳引領(lǐng)，加快建設(shè)西部低碳發(fā)展高地。

氣候變化是人類面臨的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，需要持續(xù)、全面、有力度、包容性的氣候行動(dòng)。于會(huì)文承諾：“雖然握‘接力棒’的部門變了，但‘低碳四川’‘韌性天府’的行動(dòng)愿景不變，只爭(zhēng)朝夕的沖勁不變，堅(jiān)如磐石的毅力不變。”

根據(jù)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，四川“十三五”期間的單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放需下降19.5%。初步核算，2018年四川碳排放強(qiáng)度較2005年下降約70%，較2015年下降約20%，建成全國最大清潔能源基地。

“從目前來看，近期控碳目標(biāo)已經(jīng)超額完成。”于會(huì)文說，下一步，我們的中期目標(biāo)是碳排放“達(dá)峰”，四川省政府已經(jīng)明確全省2030年前達(dá)峰的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是四川向國家和全社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾。“實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們是有信心、有基礎(chǔ)，也有條件的。”

而對(duì)于遠(yuǎn)期的“去碳”目標(biāo)，于會(huì)文認(rèn)為，四川不僅要建成西部低碳發(fā)展高地，還要爭(zhēng)取建成全國低碳發(fā)展的先行示范省，力爭(zhēng)走在全國前列。

“目標(biāo)不變，但角色、思維、能力卻需要改變。”于會(huì)文強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段一些領(lǐng)域和地區(qū)低碳發(fā)展問題還比較突出，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，低碳轉(zhuǎn)型最終還是要落腳到發(fā)展質(zhì)量和效率上，要走綠色低碳引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展之路。

首先，要實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。生態(tài)環(huán)境廳要從監(jiān)管部門向綜合部門轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。在省發(fā)展改革委的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)部門聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)制造業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、建筑、農(nóng)林草等領(lǐng)域高質(zhì)量綠色發(fā)展。

其次，要實(shí)現(xiàn)思維轉(zhuǎn)變。必須要打破局限思維，破除“盆地意識(shí)”“部門壁壘”，大膽改革創(chuàng)新。其中最大的挑戰(zhàn)是，推動(dòng)由行政手段為主向市場(chǎng)機(jī)制為主的思維轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制配置資源作用，實(shí)現(xiàn)以最小社會(huì)成本控制溫室氣體排放。

最后，要實(shí)現(xiàn)能力轉(zhuǎn)變。生態(tài)環(huán)境部門技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，更偏向于“理工男”。而發(fā)展改革部門更傾向于統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，有“文科女”的氣質(zhì)。應(yīng)對(duì)氣候變化工作需要兩方面思維有機(jī)融合。

“氣候變化風(fēng)險(xiǎn)日益突出，任何人、任何地區(qū)都不能獨(dú)善其身，除了同舟共濟(jì)，我們別無選擇。”在于會(huì)文看來，要打贏這場(chǎng)馬拉松式的“地球保衛(wèi)戰(zhàn)”，需要有“文科女”的藝術(shù)性和靈活性。

今年年初，為了更好地實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，四川省生態(tài)環(huán)境廳積極落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)構(gòu)職責(zé)和工作人員，主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改、經(jīng)信、科技、住建、交通等部門的銜接。環(huán)境、發(fā)改部門密切配合，統(tǒng)籌謀劃2019年度節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化工作安排，連續(xù)兩年按時(shí)完成200多家企業(yè)碳排放報(bào)告、核查與監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定工作。

為確保交接有序、思路不亂、工作不斷，廳分管領(lǐng)導(dǎo)、總工程師趙樂晨更是帶隊(duì)到北京，主動(dòng)拜會(huì)生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司領(lǐng)導(dǎo)，匯報(bào)接洽和接受指導(dǎo)。

4月，自2007年以來，四川首次調(diào)整充實(shí)了省節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成部門囊括了26個(gè)政府部門，重視程度可見一斑。

半年來，生態(tài)環(huán)境廳不僅與能源、交通、統(tǒng)計(jì)、航空、鐵路等部門召開部門協(xié)調(diào)會(huì)，還邀請(qǐng)40多家應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)匯聚一堂，共商在新形勢(shì)下如何深入推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化。

“他們的加入將會(huì)讓應(yīng)對(duì)氣候變化的路，越走越順。”對(duì)于前任宣傳教育與對(duì)外合作處處長(zhǎng)，現(xiàn)任應(yīng)對(duì)氣候變化與對(duì)外合作處處長(zhǎng)茆爽而言，生態(tài)環(huán)境部門以宣傳教育起家，這一優(yōu)勢(shì)決不能丟，要結(jié)合六五環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等重要節(jié)點(diǎn)，加大應(yīng)對(duì)氣候變化理念和知識(shí)普及力度。

針對(duì)不同受眾，四川省生態(tài)環(huán)境廳動(dòng)作頻頻。5月底，在《四川日?qǐng)?bào)》用了一個(gè)整版，為公眾講述了四川氣候變暖的趨勢(shì)以及應(yīng)對(duì)方面作出的努力。

6月11日，又與省直機(jī)關(guān)工委共同舉辦了省直機(jī)關(guān)生態(tài)文明建設(shè)形勢(shì)報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心副主任馬愛民，給省直各部門、各技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、各學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等300多人，上了一堂深入淺出的應(yīng)對(duì)氣候變化公開課。

“不要小看這一場(chǎng)報(bào)告會(huì)，整個(gè)過程的碳排放量就達(dá)到了550多公斤。”茆爽笑著說，不用擔(dān)心，已經(jīng)在四川農(nóng)村戶用沼氣國家核證自愿減排（ccer）項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)了碳中和。據(jù)了解，這是已知的省直機(jī)關(guān)會(huì)議碳中和的第一例。

值得一提的是，今年全省21個(gè)市（州）增加了240名應(yīng)對(duì)氣候變化的“新兵”。他們的上手進(jìn)度，對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作至關(guān)重要。為了解決這一“入門難”的問題，四川省生態(tài)環(huán)境廳已著手編印工作手冊(cè)，并計(jì)劃在8月中旬舉辦為期一周的系統(tǒng)培訓(xùn)。

做積極應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)派，除了藝術(shù)性和靈活性，還需要邏輯思維縝密，善于研究發(fā)現(xiàn)問題。

趙樂晨表示，應(yīng)對(duì)氣候變化要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、政策研究、監(jiān)察執(zhí)法、能力建設(shè)等方面優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作與環(huán)境污染治理、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工作統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效，既實(shí)現(xiàn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，又促使溫室氣體精細(xì)化管理。

7月1日，四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院正式掛牌成立。該院新設(shè)立的能源與氣候變化研究中心，將為全省綠色低碳發(fā)展政策規(guī)劃制定、碳市場(chǎng)建設(shè)、試點(diǎn)示范和適應(yīng)氣候變化等方面，提供決策支撐和服務(wù)。

“協(xié)同將是應(yīng)對(duì)氣候變化的突出特征。”茆爽表示，為做好應(yīng)對(duì)氣候變化與環(huán)境污染治理協(xié)同技術(shù)支撐工作，四川省生態(tài)環(huán)境廳圍繞溫室氣體與大氣污染物協(xié)同治理開展專題研究，并赴生態(tài)環(huán)境部政研中心參加“污染物與溫室氣體協(xié)同控制”專題研究，明確了協(xié)同范圍、方式和路徑。

同時(shí)，四川還將加強(qiáng)能源消費(fèi)、溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)分析預(yù)警，完善低碳發(fā)展評(píng)價(jià)，確保完成單位GDP二氧化碳排放下降2.5%的年度目標(biāo)。

目前，《四川省“十三五”控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)辦法（修訂）》已審議通過，2018年市（州）政府控制溫室氣體排放目標(biāo)完成和措施落實(shí)情況考評(píng)正在推進(jìn)中。

尤其是第二階段70家企事業(yè)單位溫室氣體排放信息披露工作已部署推廣。近期，將通過召開新聞通報(bào)會(huì)向社會(huì)發(fā)布。

與此同時(shí)，四川今年還首次將“降碳”調(diào)整為“應(yīng)對(duì)氣候變化”，納入了氣候影響評(píng)估、防災(zāi)減災(zāi)、城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、水資源和糧食安全等領(lǐng)域的適應(yīng)變化內(nèi)容。“這是四川氣候治理邁向統(tǒng)籌減緩和適應(yīng)氣候變化的關(guān)鍵一步。”

“面向未來，我們將‘不畏浮云遮望眼’。”趙樂晨表示，四川將堅(jiān)定應(yīng)對(duì)氣候變化立場(chǎng)，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實(shí)積極應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略，堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重，以更大的信心和決心推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型。

下一步，將圍繞達(dá)峰目標(biāo)，加快編制“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃和碳排放“達(dá)峰”行動(dòng)計(jì)劃，明確時(shí)間表、路線圖。加快推進(jìn)成都市和發(fā)電、鋼鐵、水泥等行業(yè)率先“達(dá)峰”，控制能源、工業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)、廢棄物處理領(lǐng)域非二氧化碳溫室氣體排放，推進(jìn)清潔能源示范省建設(shè)。

加快建設(shè)低碳發(fā)展示范區(qū)，深入推進(jìn)成都、廣元國家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，擴(kuò)大省級(jí)低碳城市（縣）等各類試點(diǎn)，實(shí)施零碳建筑、近零碳排放區(qū)工程，并建立健全配套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和低碳發(fā)展情況披露機(jī)制。

在開展應(yīng)對(duì)氣候變化前瞻性、基礎(chǔ)性研究方面，啟動(dòng)新一輪溫室氣體排放清單編制，加快建立企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查與交易、履約體系，提高企業(yè)碳排放和碳資產(chǎn)管理能力。加強(qiáng)風(fēng)光水和生態(tài)系統(tǒng)領(lǐng)域碳減排項(xiàng)目和碳信用產(chǎn)品開發(fā)，挖掘碳普惠潛力，推廣大型活動(dòng)碳中和，擴(kuò)大應(yīng)對(duì)氣候變化投融資規(guī)模。