中國(guó)環(huán)境報(bào)：在不具備“煤改氣”與“煤改電”條件的農(nóng)村地區(qū)，還可以采取哪些取暖方式，減少采暖季大氣污染？

劉廣青：在不具備“煤改氣”與“煤改電”條件的農(nóng)村地區(qū)，可根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件，因地制宜采取地?zé)帷⑸镔|(zhì)、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱等多種清潔取暖替代方式。對(duì)不具備清潔取暖改造條件的偏遠(yuǎn)山區(qū)，可以采取潔凈煤配套環(huán)保爐具或生物質(zhì)燃料配套專用爐具等取暖方式。

中國(guó)環(huán)境報(bào)：要實(shí)現(xiàn)清潔取暖的目標(biāo)，應(yīng)從哪些方面著力？

劉廣青：我認(rèn)為，可從以下方面著力。一是清潔取暖的技術(shù)路徑選取需結(jié)合實(shí)際、循序漸進(jìn)。政府部門應(yīng)考慮建立農(nóng)村地區(qū)散煤替代的長(zhǎng)效機(jī)制和階段性路徑，處理好農(nóng)村地區(qū)散煤治理的短期目標(biāo)和長(zhǎng)期愿景。

長(zhǎng)期來(lái)看，逐步用電能、天然氣、太陽(yáng)能和生物質(zhì)等清潔能源替代散煤取暖是清潔取暖的終極目標(biāo)。短期來(lái)說(shuō)，在具備條件的地區(qū)有序推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，應(yīng)因地制宜。結(jié)合各地資源稟賦和基礎(chǔ)設(shè)施情況，分階段在有相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)改電，在氣源充足且具備集中改造條件的地區(qū)改氣，在秸稈和林木資源豐富的地區(qū)推行生物質(zhì)鍋爐集中取暖；而在農(nóng)村人口密度低、農(nóng)戶居住分散的農(nóng)村地區(qū)，特別是山區(qū)，潔凈煤配合環(huán)保爐具推廣取暖可以較低成本解決問(wèn)題。

此外，提升房屋保溫性能也可以有效降低能耗和能源浪費(fèi)，事半功倍的建筑節(jié)能作為技術(shù)路徑之一不可忽視。

二是清潔取暖可持續(xù)，需要“用戶用得起、政府補(bǔ)得起”。當(dāng)前農(nóng)村清潔取暖改造的推進(jìn)很大程度上依賴補(bǔ)貼。目前政府承諾了提供3年的燃?xì)馀c電的補(bǔ)貼，若3年后補(bǔ)貼退出，存在大量居民因承擔(dān)不起高額的取暖費(fèi)用而出現(xiàn)重新返燒散煤的可能性。因此，農(nóng)村清潔取暖改造應(yīng)審慎，要基于農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)承受能力，綜合考慮地方財(cái)政和資源稟賦等因素，遵循“用戶用得起、政府補(bǔ)得起”的原則。

三是縣級(jí)政府應(yīng)掌握更多話語(yǔ)權(quán)。農(nóng)村地區(qū)清潔取暖應(yīng)以最了解本地情況且參與政策落地實(shí)施的縣級(jí)政府為主體，制定農(nóng)村地區(qū)清潔取暖實(shí)施方案。要遵循“政府監(jiān)管、企業(yè)為主、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”原則，充分發(fā)揮政府在政策制定、市場(chǎng)監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定等方面的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體地位，充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)作用，使清潔取暖發(fā)展回歸市場(chǎng)屬性。

四是加強(qiáng)對(duì)清潔取暖可改善室內(nèi)空氣質(zhì)量的宣傳力度。由于農(nóng)村散煤取暖的排放強(qiáng)度遠(yuǎn)高于其他能源利用方式，清潔取暖替代工作意義重大。但目前政策在制定和實(shí)施過(guò)程中均以解決霧霾這一公共問(wèn)題為主要導(dǎo)向，很多農(nóng)戶在缺乏對(duì)自身影響認(rèn)知的情況下難免主動(dòng)性不足。對(duì)此，建議清潔取暖工作也應(yīng)注重室內(nèi)空氣質(zhì)量的改善，并重視健康影響的宣傳，使農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下有意識(shí)地自主轉(zhuǎn)向清潔取暖。

此外，對(duì)推廣清潔煤和生物質(zhì)燃料的地區(qū)，要加強(qiáng)燃料品質(zhì)以及爐具質(zhì)量的監(jiān)管，確保燃料清潔并適配清潔爐具，真正實(shí)現(xiàn)清潔供暖。同時(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，為清潔取暖提供技術(shù)支撐與儲(chǔ)備。