配額總量適應(yīng)控排范圍的擴(kuò)大。2019年度，廣東省碳排放配額總量設(shè)定為4.65億噸，與上年度相比略有所上升，主要原因是控排范圍擴(kuò)大，主要體現(xiàn)在兩方面：一是新納入的控排企業(yè)碳排放體量都較大，如湛江鋼鐵、韶關(guān)粵華電力、廣東塔牌水泥、廉江豐誠水泥等大型鋼鐵、電力、水泥企業(yè);二是個別已有控排企業(yè)的新建項目轉(zhuǎn)入了控排范圍，如中海油殼牌二期工程(乙烯)、中海油惠州石化二期工程(煉油)、茂石化的連續(xù)重整等裝置、蕉嶺龍騰水泥熟料生產(chǎn)線等。在控排范圍的擴(kuò)大的同時，結(jié)合考慮廣東“十三五”期間碳強(qiáng)度年度下降目標(biāo)、預(yù)留有償及市場調(diào)節(jié)配額，設(shè)定配額總量增量。經(jīng)測算，4.65億噸的配額總量對控排企業(yè)形成合理的減排壓力，同時滿足控排企業(yè)低碳發(fā)展和重大項目建設(shè)的合理配額需求。

精細(xì)化配額分配，提高科學(xué)性和公平性。鋼鐵行業(yè)長短流程企業(yè)統(tǒng)一按工序確定適用的分配方法，對產(chǎn)品種類復(fù)雜、碳強(qiáng)度差異較大的鋼壓延與加工工序采用歷史排放法，對煉鋼等工序采用基準(zhǔn)法分配配額，并由2018年度的4條基準(zhǔn)線進(jìn)一步細(xì)分為7條基準(zhǔn)線，提升基準(zhǔn)線設(shè)置的可比性和科學(xué)性。此外，電力行業(yè)增設(shè)了分布式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組基準(zhǔn)線，水泥行業(yè)的微粉等產(chǎn)品粉磨的分配方法調(diào)整為歷史強(qiáng)度下降法，增強(qiáng)了配額分配方法的適用性，使配額分配更符合行業(yè)排放特性。

增加有償配額發(fā)放量。2019年度，有償配額總量從200萬噸提高為500萬噸，加強(qiáng)市場流動性，根據(jù)碳市場運行情況，進(jìn)行不定期競價發(fā)放。

進(jìn)一步完善歷史排放法。強(qiáng)化歷史排放法配額預(yù)期，取消配額調(diào)節(jié)機(jī)制取消，減少歷史年份排放量剔除條件。

據(jù)介紹，接下來，省生態(tài)環(huán)境廳將結(jié)合國家和省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，重點推進(jìn)以下工作：一是積極參與全國碳市場建設(shè)，確保廣東省與全國碳市場平穩(wěn)銜接。繼續(xù)貢獻(xiàn)試點經(jīng)驗，積極支撐全國碳市場機(jī)制設(shè)計，并就廣東碳市場與全國碳市場銜接議題積極與國家溝通對接，促進(jìn)試點向全國碳市場平穩(wěn)過渡。二是深化完善廣東省碳市場，推進(jìn)碳金融發(fā)展。繼續(xù)收緊配額分配，進(jìn)一步完善報告核查體系。根據(jù)全國碳市場納入首批行業(yè)的推進(jìn)情況，研究擴(kuò)大廣東省碳市場納入行業(yè)范圍，為全國碳市場積累更多有益經(jīng)驗。進(jìn)一步爭取國家批準(zhǔn)廣州市籌建以碳排放為首個品種的創(chuàng)新型期貨交易所，積極開展碳期貨相關(guān)研究，拓展碳金融創(chuàng)新。三是進(jìn)一步擴(kuò)大廣東省碳市場影響力，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)、一帶一路等國家戰(zhàn)略探索創(chuàng)新。加強(qiáng)與港澳地區(qū)及一帶一路沿線國家在碳市場機(jī)制領(lǐng)域的交流研討，探索粵港澳大灣區(qū)深化碳排放權(quán)交易，在碳金融、碳普惠制等方面加強(qiáng)與港澳地區(qū)及一帶一路沿線國家的合作。