非二氧化碳溫室氣體排放控制是全球控制溫室氣體排放工作的重要組成部分。我國積極實施非二氧化碳溫室氣體排放控制措施，“十三五”控制溫室氣體排放工作方案在工業、農業、廢棄物資源化利用等方面均提出了控制目標。本場邊會主要梳理了非二氧化碳溫室氣體排放的現狀、管控路徑和優良做法，分享國際經驗，并向國際社會展示我國的良好實踐及對未來的展望。

中國政府代表團團長、國家生態環境部趙英民副部長到會致辭。他指出，非二氧化碳溫室氣體具有減排成本低、響應速度快、協同效益明顯的特點。中國高度重視非二氧化碳溫室氣體的減排，在多個方面做了積極嘗試。

趙英民介紹：“以煤層氣為例，中國在2006年將煤層氣列入《能源發展“十一五”規劃》，并出臺多種政策鼓勵煤層氣的開發利用，煤層氣產量已經從2007年的3.3億立方米增長到2018年的49億立方米。2014年中國政府發布了《《中國石油天然氣生產企業溫室氣體排放核算方法與報告指南》，指導油氣企業編制溫室氣體清單，并積極開展非二氧化碳溫室氣體減排工作。”

國際能源署(IEA) 策略倡議辦公室負責人戴維·特克介紹了全球非二氧化碳溫室氣體排放總體情況，指出：“油氣行業甲烷排放占全球甲烷排放量的18%，是人為甲烷排放的30%。當前油氣行業的甲烷排放占到了油氣行業溫室氣體的15%，未來隨著天然氣使用量的繼續增加，如果不采取有效控制措施，油氣行業的排放量將繼續增加。”

國際能源署發布的《世界能源展望2019》報告指出，2018年全球煤礦甲烷泄漏量達4000萬噸，占到了煤炭行業溫室氣體排放的近10%。

中國質量認證中心副主任宋向東做了題為“非二氧化碳溫室氣體排放核算與數據質量控制”的主題報告。宋向東指出，甲烷控制需要準確可靠的數據支持，中國在建立碳市場過程中積累的監測、報告與核查經驗可以為甲烷控制提供借鑒。甲烷控制同樣也可以引入市場機制，納入碳市場。

美國環保協會能源高級副總裁馬克?布朗斯丁在發言中介紹：“在非二氧化碳溫室氣體減排方面，中國做了積極的嘗試，主動與國際同行交流，探討和推進國際合作。2019年4月清華大學氣候變化與可持續發展研究院和美國環保協會聯合發起成立甲烷減排合作平臺。在今年的全國低碳日活動期間，平臺專門召開了甲烷專題研討會，共同探討甲烷減排技術和路徑，尋求切實可行的甲烷減排方案。”

馬克強調：“甲烷的控制作是一個全球問題，不可能一個國家能解決，國際社會一同控制甲烷是一個必然的趨勢。”在數據方面，政府、企業與非政府組織之間的跨界合作已有成功范例。比如，新西蘭政府于今年11月7日宣布，將為由美國環保協會發起的甲烷衛星項目注資2600萬新西蘭元（約合1660萬美元）。

馬克介紹，該衛星是一顆范圍更廣、精度更高、專門用于監測甲烷的衛星，將于2022年發射，屆時這些數據將向各國政府、機構開放，可以為各國甲烷管控提供數據核證支持。”

甲烷減排需要行業合作。油氣氣候倡議組織（OGCI）由13個油氣公司組成，是世界最大的油氣行業甲烷減排機構，其年油氣產量占全球的近三分之一。其承諾至2025年將油氣供應鏈上游的甲烷排放強度減少至0.25%。OGCI承諾，推動甲烷減排技術手段的發展，提升企業甲烷管理水平，開發和分享最佳實踐，從而實現全球油氣行業的甲烷減排。

OGCI發起企業BP集團的政策總監保羅·杰弗瑞斯指出：“發起成立該組織的目的在于可以促進在全球范圍內推動油氣行業建立起控制規范，分享控制技術與經驗。”

清華大學能源環境經濟研究所副教授滕飛的最新研究成果顯示，中國可以實現2030年的非二氧化碳溫室氣體達峰，如果通過努力，可以實現比二氧化碳更早達峰。

國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學氣候變化與可持續發展研究院學術委員會主任何建坤教授在會議總結環節指出，巴黎協定》雖然沒有對發展中國家并關于甲烷等非二氧化碳溫室氣體強制控制的要求，但是未來控制非二氧化碳溫室氣體的重要性將突顯出來。甲烷回收可以帶來經濟效益，因此控制成本低，加之其短期降溫效應明顯，是發達國家和發展中國家可以合作的領域，對國家應對氣候變化戰略具有得要意義。他建議，中國應從“十四五”開始制定甲烷減排目標，努力在2030年實現甲烷與二氧化碳的同步達峰。

從左至右：清華大學長聘副教授騰飛，中國質量認證中心副主任宋向東，發改委氣候戰略中心原主任李俊峰，清華大學原常務副校長、清華大學氣候變化與可持續發展研究院學術委員會主任何建坤，生態環境部副部長趙英民，BP集團政策總監保羅?杰弗瑞斯，美國環保協會高級副總裁馬克?布朗斯丁，國際能源署策略倡議辦公室負責人戴維?特克，清華大學教授、清華大學氣候變化與可持續發展研究院常務副院長李政共同參加于12月13日舉行的非二氧化碳溫室氣體排放控制國際經驗與中國實踐邊會。