四年前，國際社會通過了《巴黎協(xié)定》來面對氣候變化的挑戰(zhàn)，但是如果想要達成這些目標，全球不僅需要提高投入低排碳產(chǎn)業(yè)的資源，更要同步降低投資化石燃料等高排碳產(chǎn)業(yè)。根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC）的報告，要達到1.5°C目標，從2016到2035年之間，全球每年必須投入約2.4萬億美元，來改善能源系統(tǒng)，相當于2.5%的全球GDP。

為了解決資金需求的問題，聯(lián)合國氣候變化綱要公約（UNFCCC）特別在《巴黎協(xié)定》第二條Article 2(1)(c)中特別加入相關的條文，要動員政府及私部門的資金，來支持氣候變化所需要的資源。

歐洲開發(fā)銀行、OECD、International Renewable Energy Agency 討論如何融資能源轉型（圖：易淇馨）

這次在COP25上，由芬蘭與智利所主導的財政部氣候聯(lián)盟于會議第二周初期，聯(lián)合了總共51個國家的財政部，共同發(fā)表一個“圣地亞哥行動計劃”（Santiago Action Plan，以下簡稱行動計劃），來實踐巴黎協(xié)定第二條Article 2(1)(c)的政策。

究竟“圣地亞哥行動計劃”在做什么呢？其實計劃目的很清楚，就是要讓各國在制定經(jīng)濟和財務政策之際，能將氣候變化的因素納入考量。因此，這個行動計劃的成立，給了各國一個互相交流經(jīng)驗的平臺。像計劃發(fā)起人芬蘭財政部長Mika Lintil?，在致詞時就強調：“透過各國財政部之間的合作，我們能夠累積更多專業(yè)知識、尋求因應氣候變化的可行解決方案?！?，而世界銀行總裁Kristalina Georgieva也認為在全球轉型至低碳排、氣候調適過程中，財政部扮演的角色至關重要。

各國10月在美國討論圣地亞哥行動計劃（圖：Climate Action Peer Exchange）

目前，行動計劃已依據(jù)“赫爾辛基原則”制定出六大目標，主要可以整理下面三點：

為了達成上述的目標，行動計劃希望政府所制定的預算，以及投資與采購的策略，都應該能符合減緩或調適氣候變化的需要。此外，由財政部門帶頭積極執(zhí)行低碳投資，這是能向市場釋放訊號，鼓勵私部門的資金投入氣候變化相關的投資計劃。同時，財政部門也能幫助投資人找出氣候變化所帶來的投資風險和機會，再進一步找尋控管風險的方法。如此一來，因應氣候變化所需的資金來源就不僅限于政府支出，而是能納入更多私部門的資源。

回頭來看，今年COP25會議上，行動計劃所公布的六大目標只是一個開端，未來預計所有簽署的國家將輪流舉辦一連串的會議及工作坊，針對行動計劃的內容做出更詳細的討論，值得關注和期待。