對(duì)于引起氣候變化的病癥來(lái)說(shuō)，碳市場(chǎng)是治標(biāo)，光伏、風(fēng)電等綠色電力的發(fā)展方可治本。但令人擔(dān)憂(yōu)的不僅是羸弱的碳市場(chǎng)，還有勢(shì)頭放緩的可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)。

彭博新能源財(cái)經(jīng)近日發(fā)布的年度研究報(bào)告稱(chēng)，2018年，發(fā)展中國(guó)家的風(fēng)電、太陽(yáng)能及其他清潔能源的新項(xiàng)目投資大幅下挫。中國(guó)2018年對(duì)風(fēng)電、太陽(yáng)能和其他非大型水電可再生能源新項(xiàng)目的投資，從2017年的1220億美元減少至860億美元。這360億美元的下降與整體新興市場(chǎng)清潔能源投資的降低程度相當(dāng)。印度和巴西清潔能源項(xiàng)目獲得的資金較上年分別下降了24億美元和27億美元。縱觀報(bào)告覆蓋的所有新興市場(chǎng)，2018年總投資降至1330億美元，不僅低于2017年，也低于2015年的數(shù)字。

中國(guó)2019年的可再生能源投資相比2018年繼續(xù)下滑。國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)光伏發(fā)電新增裝機(jī)1599萬(wàn)千瓦，同比下降53.7％。風(fēng)電裝機(jī)增速也在放緩，前三季度，全國(guó)新增風(fēng)電并網(wǎng)容量1308萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)3.7％。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的決心并未改變。中國(guó)新能源(4.820, 0.00, 0.00%)電力投融資聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)彭澎對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，由于今年光伏政策落地時(shí)間較晚，企業(yè)適應(yīng)新政需要時(shí)間。同時(shí)，分布式光伏補(bǔ)貼大幅下降，也導(dǎo)致了今年光伏裝機(jī)大幅下滑。明年光伏裝機(jī)增長(zhǎng)將有所反彈，一些今年計(jì)劃的項(xiàng)目將在明年落地。此外，風(fēng)電的增長(zhǎng)雖然將會(huì)放緩，但明年預(yù)計(jì)仍然會(huì)維持一年至少2600萬(wàn)千瓦的并網(wǎng)規(guī)模。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，明年中國(guó)光伏新增裝機(jī)將出現(xiàn)恢復(fù)式增長(zhǎng)，新增裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到約4000萬(wàn)千瓦。

對(duì)于美國(guó)的可再生能源發(fā)展前景，自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)國(guó)際項(xiàng)目主管杰克·施密特對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，特朗普政府試圖撤銷(xiāo)奧巴馬政府的聯(lián)邦氣候政策，但越來(lái)越多的州、城市和公司承諾按照《巴黎協(xié)定》實(shí)現(xiàn)美國(guó)的排放目標(biāo)。美國(guó)國(guó)會(huì)已將支持風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)展納入法律，對(duì)風(fēng)能和太陽(yáng)能的稅收優(yōu)惠政策將在未來(lái)幾年內(nèi)繼續(xù)實(shí)施。兩黨強(qiáng)烈反對(duì)減緩可再生能源激勵(lì)措施的努力，仍將支持美國(guó)繼續(xù)發(fā)展可再生能源。

補(bǔ)貼是可再生能源過(guò)去大發(fā)展的關(guān)鍵因素，補(bǔ)貼退坡之后，風(fēng)電、光電大發(fā)展的關(guān)鍵則是消納。今年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》。該通知規(guī)定了各地可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重，2019年是對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行試考核，自2020年1月1日起就將進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和正式考核。

綠色和平氣候與能源資深項(xiàng)目主任張文佺認(rèn)為，上述消納機(jī)制正式實(shí)施考核之后，中國(guó)的綠證制度應(yīng)該做出相應(yīng)調(diào)整，擴(kuò)大綠證核發(fā)范圍，明確綠電的環(huán)境屬性。光伏、風(fēng)電進(jìn)入平價(jià)時(shí)代之后，相關(guān)的激勵(lì)扶持政策可以從更高的頂層制度設(shè)計(jì)上考慮，“比如，將碳交易和綠證制度打通，使兩者不再是各自為政的平行系統(tǒng)”。張文佺對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，“只有綠電大規(guī)模發(fā)展起來(lái)了，碳排放才能顯著下降，解決氣候變化問(wèn)題。”