一、起草情況

　　（一）背景及依據(jù)

　　2017年6月，廣州市獲批全國綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。為深入貫徹落實(shí)中共中央 國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》、中國人民銀行等七部委《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》、《廣州市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《關(guān)于促進(jìn)廣州綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》等文件精神，加大力度推動(dòng)我區(qū)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展，在充分吸收借鑒花都區(qū)以及國內(nèi)其它綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，廣州開發(fā)區(qū)金融工作局起草了《綠色金融10條》。

　　（二）目標(biāo)及任務(wù)

　　加大力度推動(dòng)廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長模式綠色轉(zhuǎn)型和綠色技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。

　　二、主要思路

　　《綠色金融10條》圍繞“機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、平臺(tái)、創(chuàng)新”五大維度，從綠色金融組織機(jī)構(gòu)、綠色貸款、綠色債券及資產(chǎn)證券化、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色企業(yè)上市掛牌、地方金融機(jī)構(gòu)綠色業(yè)務(wù)、綠色金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、綠色認(rèn)證費(fèi)用、綠色金融創(chuàng)新10個(gè)方面提出了 22項(xiàng)具體措施。政策措施力求全面覆蓋各類金融機(jī)構(gòu)，全面調(diào)動(dòng)各類金融資源和金融工具，為全區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力金融支撐，打造領(lǐng)先全國的地方綠色金融政策高地，加快建立健全全區(qū)綠色金融體系。

　　三、主要內(nèi)容

　　《綠色金融10條》共十條，其中：

　　（一）綠色金融組織機(jī)構(gòu)

　　此條款包括支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色分行、綠色支行或綠色金融事業(yè)部等綠色金融專營機(jī)構(gòu)，以及促進(jìn)各類綠色金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。其中，對(duì)設(shè)立綠色分行獎(jiǎng)勵(lì)600萬元，高于2019年出臺(tái)的“金融10條”對(duì)持牌法人金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)的扶持水平。加大綠色分行支持力度，主要考慮到綠色分行對(duì)綠色金融支持力度大，同時(shí)對(duì)金融業(yè)增加值貢獻(xiàn)大，對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（二）綠色貸款

　　對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)上年度區(qū)內(nèi)綠色貸款年度余額增量達(dá)到1億元（含）以上的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予分檔分段累加獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每年最高200萬元；對(duì)獲得銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色貸款的本區(qū)企業(yè)給予貼息，單個(gè)企業(yè)每年最高100萬元。此外，對(duì)獲得小額貸款公司6個(gè)月（含）期限以上貸款的綠色企業(yè)給予貼息，單個(gè)綠色企業(yè)每年最高50萬元，為全國首創(chuàng)，做到了人無我有。

　　對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色貸款余額增量給予獎(jiǎng)勵(lì)為政策亮點(diǎn)、吸睛之處，政策宣傳效應(yīng)顯著。綠色貸款處于起步階段，在實(shí)操中獲得此獎(jiǎng)勵(lì)難度極大，大大增強(qiáng)區(qū)域?qū)︺y行綠色貸款的吸引力。經(jīng)測(cè)算，綠色貸款余額增量達(dá)到1億元獎(jiǎng)勵(lì)20萬；增量達(dá)到5億元獎(jiǎng)勵(lì)60萬；增量達(dá)到10億元獎(jiǎng)勵(lì)85萬；增量達(dá)到67.5億元獎(jiǎng)勵(lì)封頂200萬。

　　（三）綠色債券及資產(chǎn)證券化

　　此條款包括對(duì)企業(yè)發(fā)行綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年最高200萬元，整體補(bǔ)貼力度高于“金融10條”。

　　近年來，綠色經(jīng)濟(jì)和低碳轉(zhuǎn)型已成為發(fā)展主流，不過，我國綠色債券在債券市場(chǎng)的占有率較低，2019年綠色債券發(fā)行期數(shù)和發(fā)行規(guī)模占債券市場(chǎng)總發(fā)行期數(shù)和發(fā)行規(guī)模的比例均不足1%。為了進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券，募集更多資金用于污染防治、清潔交通和清潔能源領(lǐng)域，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，與金融10條政策債券分檔分段貼息相比，綠色金融債券貼息在總額200萬不變情況下，按最高檔計(jì)算貼息比例。

　　（四）綠色保險(xiǎn)

　　此條款包括對(duì)綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品分類分檔進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相比其他地區(qū)的做法，本區(qū)的綠色保險(xiǎn)扶持政策區(qū)分層次，做到精準(zhǔn)施策。

　　（五）綠色基金

　　由財(cái)政適度出資設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，按照不低于1:4的放大倍數(shù)吸引撬動(dòng)社會(huì)資本形成子基金群投資綠色產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)融資。鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基金投資綠色產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)。

　　最近幾年，國內(nèi)綠色發(fā)展基金增長勢(shì)頭非常迅猛。由地方政府發(fā)起或參與發(fā)起的綠色基金達(dá)到50只。

　　（六）綠色企業(yè)上市掛牌

　　包括對(duì)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市的綠色企業(yè)分階段給予總額800萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)綠色企業(yè)在新三板掛牌企業(yè)給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)綠色企業(yè)進(jìn)入新三板創(chuàng)新層、精選層企業(yè)分別再給予50萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)綠色企業(yè)從新三板精選層轉(zhuǎn)板上市再給予最高550萬元獎(jiǎng)勵(lì)。其中對(duì)在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市的綠色企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)力度高于“金融10條”，對(duì)綠色企業(yè)從新三板精選層轉(zhuǎn)板上市的獎(jiǎng)勵(lì)政策為全國首創(chuàng)。

　　（七）地方金融機(jī)構(gòu)綠色業(yè)務(wù)

　　對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)綠色業(yè)務(wù)（小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理公司）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，為全國首創(chuàng)。對(duì)綠色小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)比“金融10條”均提高了0.5%，除了作為綠色金融激勵(lì)政策，還作為該區(qū)吸引地方金融機(jī)構(gòu)的招商政策。

　　（八）綠色金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

　　設(shè)立2000萬元綠色金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，對(duì)開展綠色貸款的銀行機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

　　（九）綠色認(rèn)證費(fèi)用

　　按照不額外增加中小微企業(yè)融資負(fù)擔(dān)的原則，對(duì)中小微綠色企業(yè)認(rèn)證進(jìn)行全額補(bǔ)貼等。

　　（十）綠色金融創(chuàng)新

　　設(shè)立綠色金融創(chuàng)新獎(jiǎng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展金融創(chuàng)新，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和項(xiàng)目融資。

　　支持綠色供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)及其它綠色金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)每家平臺(tái)運(yùn)營主體最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)以港澳綠色金融為主題的研討會(huì)、講座、培訓(xùn)、展會(huì)、交流會(huì)、論壇等活動(dòng)給予補(bǔ)助，每次活動(dòng)最高100萬元。

　　對(duì)全區(qū)綠色發(fā)展推動(dòng)作用大、具有重大意義的重大綠色金融機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目，另行予以重點(diǎn)扶持。