突如其來(lái)的新冠肺炎疫情成為今年全球最大的“黑天鵝”,在重創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也重塑了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測(cè),2020年全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模將縮減4.9%。而隨著疫情得到階段性控制,各國(guó)開(kāi)始重新思考供應(yīng)鏈布局并制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)刺激
政策。如何走出經(jīng)濟(jì)陰霾、實(shí)現(xiàn)快速?gòu)?fù)蘇,成了政策制定者們面臨的共同課題。其中,以綠色經(jīng)濟(jì)為核心的刺激復(fù)蘇方案成為不少國(guó)家的選擇。
綠色經(jīng)濟(jì)并不是一個(gè)新名詞,這一概念由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯于1989年出版的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》首次提出,是指以
市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效率、和諧、持續(xù)為發(fā)展目標(biāo),以生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)和持續(xù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為基本內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和社會(huì)形態(tài)。如果說(shuō)新冠肺炎疫情是當(dāng)前人類面臨的一場(chǎng)突如其來(lái)的公共衛(wèi)生危機(jī),那么氣候變化則是人類面臨的更長(zhǎng)期、更深層次的生存發(fā)展挑戰(zhàn)。近年來(lái),全球極端天氣事件在各大洲頻發(fā),給生態(tài)環(huán)境和人類生命安全造成巨大損失。全球氣候變化挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻緊迫,各國(guó)對(duì)于降低
碳排放重要性的認(rèn)識(shí)也在不斷提升,綠色經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展成了熱門話題。
新冠肺炎疫情的大流行,促使越來(lái)越多的人開(kāi)始反思人類與自然的共處模式并倡導(dǎo)綠色生活方式。而綠色經(jīng)濟(jì)在降低碳排放、改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí),還可以降低生產(chǎn)成本,提供更多工作崗位。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署指出,疫情對(duì)化石燃料行業(yè)造成嚴(yán)重沖擊,而得益于技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和激烈競(jìng)爭(zhēng),風(fēng)能和太陽(yáng)能的成本不斷下降。2019年,新建太陽(yáng)能光伏發(fā)電廠的
電力成本比10年前降低了80%以上,而當(dāng)年全球新增凈發(fā)電量中,有接近78%來(lái)自風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能及廢棄物、地?zé)帷2粌H如此,世界銀行相關(guān)研究表明,在相同的投資規(guī)模下,太陽(yáng)能、風(fēng)能等綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)更多。這都讓綠色經(jīng)濟(jì)成為“后疫情時(shí)代”全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇路徑的一個(gè)十分具有吸引力的選項(xiàng)。
目前,各國(guó)正在加快綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐。就在上個(gè)月,歐盟委員會(huì)公布了一項(xiàng)高達(dá)7500億歐元的刺激計(jì)劃,對(duì)可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔
運(yùn)輸物流、數(shù)字時(shí)代投資(5G互聯(lián)互通、人工智能、超級(jí)計(jì)算機(jī))等綠色投資被放在了優(yōu)先地位。根據(jù)該計(jì)劃,歐盟7年總預(yù)算資金的30%,即大約5500億歐元將被用于氣候保護(hù),所有支出必須有益于歐盟的
減排目標(biāo)。歐委會(huì)在聲明中表示,阻止氣候變化將成為歐洲經(jīng)濟(jì)擺脫新冠肺炎疫情沖擊、走上經(jīng)濟(jì)恢復(fù)之路的中心內(nèi)容。在此之前,許多歐盟成員國(guó)已推出了自己的綠色經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。6月,德國(guó)公布了一項(xiàng)規(guī)模達(dá)1300億歐元的刺激計(jì)劃,涵蓋能源效率、綠色
交通、氫燃料等多個(gè)領(lǐng)域。法國(guó)的刺激計(jì)劃也側(cè)重于“綠色”,重點(diǎn)關(guān)注綠色
航空、新能源汽車、新建自行車道和中小企業(yè)活動(dòng)。
近年來(lái),中國(guó)一直將綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展放在重要位置。今年的《政府工作報(bào)告》提出,集中精力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的同時(shí),推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,正式布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。積極引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立綠色消費(fèi)理念,如鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi),采購(gòu)綠色低碳產(chǎn)品,支持個(gè)人低碳消費(fèi)等,這些都將成為疫情后經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的重要方向。同時(shí),中國(guó)始終高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化,將其作為促進(jìn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措,也體現(xiàn)了推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
國(guó)際能源署(IEA)與國(guó)際貨幣基金組織(IMF)6月聯(lián)合發(fā)布的《可持續(xù)復(fù)蘇》報(bào)告中提出了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)以及建立更具彈性且更清潔的能源系統(tǒng)三大目標(biāo)。國(guó)際可再生能源署也倡導(dǎo)各國(guó)在疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中大力推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型,支持清潔能源技術(shù)發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)2050年凈零碳排放的目標(biāo)。當(dāng)前,全球已經(jīng)有121個(gè)國(guó)家承諾2050年實(shí)現(xiàn)
碳中和。盡管疫情打亂了全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的常規(guī)節(jié)奏,但《巴黎協(xié)定》確定的綠色低碳發(fā)展大趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn),應(yīng)對(duì)氣候變化在“后疫情時(shí)代”全球治理和各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展議程中占有重要地位。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯呼吁各國(guó)政府振興經(jīng)濟(jì)與氣候行動(dòng)齊頭并進(jìn),優(yōu)先創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會(huì),用綠色復(fù)蘇和包容性復(fù)蘇應(yīng)對(duì)后疫情挑戰(zhàn)。
“疫情終將過(guò)去,但全球變暖或?qū)殡S我們一生。”古特雷斯的感慨道出了全球經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要性。“后疫情時(shí)代”,各國(guó)唯有加強(qiáng)合作,實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇,才能更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)等一系列挑戰(zhàn)。