馬克·拉格維思特通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，RGGI最近10次的減排量拍賣并未全部由參加該市場、承擔溫室氣體減排指標的電廠買走，還有相當一部分去向不明。而公布的競買人名單中包括巴克萊銀行、摩根士丹利等大牌投行等金融機構(gòu)。
馬克懷疑是這些“投機者”（speculator）“秘密”的買走了剩下的減排量，新澤西州的情況也是如此。他認為，減排量是“公共資產(chǎn)”，影響的是公眾利益，應(yīng)向公眾公開信息；減排量拍賣本應(yīng)用于應(yīng)對氣候變化，而不是被投機者用來轉(zhuǎn)手套利。
但是一位美國
碳市場資深人士對本報說，金融機構(gòu)參與價格發(fā)現(xiàn)是完全合法的事。“投機一定是要有的，過度投機才千萬要不得?！?/div>
目前，RGGI和NJDEP都拒絕了拉格維思特根據(jù)信息公開法案提出的信息公開申請。馬克說，法院就此案的聽證會將在本月底召開。新澤西州環(huán)保局新聞負責人勞倫斯20日在電話中對本報表示，對聽證會一事并不知情。
1.25億美元減排量之謎
RGGI是美國州政府層面第一個強制性碳市場，包括
碳排放權(quán)交易的期（現(xiàn)）貨市場，由美國東部的紐約州、新澤西州、馬薩諸塞州等在內(nèi)的10個州簽約組成，2009年1月啟動。
目前納入排放限制的是電廠，預(yù)計還將擴大到
交通行業(yè)。電廠需要為他們排放的每噸二氧化碳獲得減排額，它們再將由此造成的成本轉(zhuǎn)移到消費者或下游企業(yè)之上。
根據(jù)RGGI網(wǎng)站拍賣公開記錄，訴訟所涉減排量拍賣是從2008年9月至2010年12月共10次，每次拍賣的競買人都在40位以上，共拍得金額7.77億美元。但是每次拍賣中，電廠拍得的減排量都未滿100%，從65%至97%不等。
以2009年3月18日的拍賣為例，現(xiàn)貨市場以每噸3.23美元拍出3088萬噸，期貨市場以每噸2.06美元拍出217萬噸，共計拍得1.04億美元。其中，電廠拍得的減排量占拍賣總量的85%。
令人關(guān)注的是，RGGI的公開記錄未列明其余25%的減排量去向。但根據(jù)參與競拍州公布的此次潛在競拍人信息中顯示，JP摩根風險能源公司（JP Morgan Ventures Energy Corporation）、巴克萊銀行（Barclays Banks PLC）、美林商品公司（Merrill Lynch Commodities,Inc.）、摩根士丹利資本集團（Morgan Stanley Capital Group, Inc.）等皆在列。
因此，馬克·拉格維思特認為，剩下的25%極有可能是被這些投機者買走了。按照交易價格，投機者共花費約1563萬“競買到”25%的減排量。
依次計算，RGGI前后10次競拍共拍得7.77億美元，而投機者共出資1.25億美元。“投機者看到出售這些用于電廠的減排量可以獲利，于是參與其中。”前述美國碳市場人士在電話中對本報說，碳市場離不開金融機構(gòu)價格發(fā)現(xiàn)的作用?！敖鹑跈C構(gòu)一定是在完成拍賣的同時，在期貨市場上做反向?qū)_、套期保值?！?/div>
“玩起了捉迷藏”
馬克在向新澤西州府所在地的Mercer County高級法院提起訴訟之前，根據(jù)信息公開法案（OPRA）向RGGI和NJDEP提出信息公開申請均未果。“為了避免披露，RGGI和NJDEP玩起了捉迷藏?！?/div>
RGGI稱，它不是一個受到信息公開法律約束的公共機構(gòu)。根據(jù)RGGI公司在2009年12月做出的官方說明文件，RGGI是一個非盈利性公司，目的是為了在簽約州中執(zhí)行碳限額交易，控制溫室氣體排放。簽約州提供技術(shù)和科學(xué)咨詢服務(wù)，包括對配額的拍賣以及配額二級市場的監(jiān)控和拍賣。
RGGI的公共性也在資金來源上得到體現(xiàn)。從2008年到2009年，RGGI獲得了250萬美元的公共基金注資。
政府機構(gòu)NJDEP也拒絕了由馬克·拉格維思特提出的拍賣記錄公開請求。NJDEP稱，它并不產(chǎn)生、持有或保存任何減排量購買信息文件，宣稱他們沒有這些記錄。
而事實上，RGGI和10個州都有權(quán)查詢交易記錄。這些記錄存于一個叫RGGI
碳配額跟蹤系統(tǒng)（RGGI COATS）中。新澤西州和其他州從2008年到2009年一共給分包商支付了將近5.5億美元來建立和維護這個數(shù)據(jù)庫。
新澤西州環(huán)保局的二手準備是事關(guān)“商業(yè)秘密”。NJDEP堅稱，二氧化
碳減排量買受人的身份，應(yīng)該屬于商業(yè)秘密或者商業(yè)所有權(quán)機密。如果公布這些信息，“將會對拍賣形成潛在威脅”，和“對RGGI保有的信息機密而言，進入數(shù)據(jù)庫的私人權(quán)利比公共利益更重要”。
而馬克認為，這才是真正的“公共利益”：10個RGGI州已經(jīng)拍賣了3.18億噸進入大氣的二氧化碳，這些二氧化碳將對所有公民形成影響。一旦一次拍賣結(jié)束，公眾有權(quán)知道誰買了政府減排量，這些就是公共資產(chǎn)。
5群
