ccer脫胎于國外的CDM，業內也叫CCER開發，與開發光伏、風電項目性質一樣，都需要專業的開發團隊來運作，因此也有開發成本。按照CCER暫停之前的費用計算，單個項目前期通常要投入10-12萬元以上，未來這個流程的成本高低，要看后面對CCER的一些政策安排。以下是CCER的開發流程：

CCER開發流程

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審核備案

每個CCER項目都要首先完成項目的審核備案（僅需注冊一次），意味著該項目是符合國家碳減排項目目錄，有資格出售減排量；再經過減排量的審核備案，意味著將一段時間的減排量備案并具備交易資格。從第二次減排量備案開始，就可以省略步驟2，直接進行減排量的核查備案，節約4-5萬元的成本。

2

積累減排量

目前對于一個減排項目多久開發一次CCER并沒有明確規定，理論上積累幾年的減排量，一次開發有利于降成本。但是買方能不能接受就是看當時的市場情況了。

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壓縮成本

如果按照首次單個項目10-15萬的開發成本來計算，較為保險的是未來該CCER的出售收入不低于30萬。表面看起來這個毛利潤非常高，主要是為了覆蓋較大的風險。CCER的產出不是實物，除了用作減排量抵消之外，毫無其他用處，且出售價格方面完全不由開發者把控，開發者只能盡量壓縮成本來降低風險。

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利益最大化

因此，CCER當前的局面是跟CDM完全不同，當年CDM最火爆的時期，歐洲需求大且價格高，像龍源、大唐、華能這些電站業主都培養自己的CDM開發團隊，力求利益最大化。反觀國內碳市場，鮮有電站業主支付全部前期開發費用的，大部分業主都想開發不出費用，后面賣掉按比例分成。

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找到買方

那么最后一步找到買方是整個鏈條中最重要的一環，從過往經驗看，買方更傾向于買新項目的減排量，新項目的額外性更清晰一點。一個光伏項目，全生命周期都能賣碳的可能性存在，但是需要一個高度約束力的碳配額分配機制。根據我們的觀察，這個可能性現在還很低。在不同的項目品種之間，不同的買方也有側重，例如大水電這樣的首選被排除掉，生物質更受買方青睞等等。

綜上所述，

我們認為碳市場的建立對整個氣候變化是非常重要的，那么接下來火電的成本因為控排增加多少，是否對電力市場造成影響尚需要政策進一步明確。甚至，未來綠色電力證書與碳減排如何共同發力也屬于空白，特別是終端電力用戶，如果他們有綠證證明自己用的全部是可再生能源電力，那么這部分電力對應的排放理論上為0。

當前，無論是碳市場還是綠證市場，都在建設初期，都需要時間成長。生態環保部和國家能源局之間目前也無法就這兩種制度進行調和，他們各自都掙扎在如何推出自己的政策上面。未來如果要協調2個政策，那么就需要更高一級的政府機構出面，那就只有國務院。

 

最后，希望大家能夠理解，完美的政策、一步到位的制度是不存在的，Lesson這個詞即是課程也是教訓，行業就是在課程+教訓的道路上前行。聯盟在2021年，將繼續為行業提供高質量的深度研究，希望對避開教訓能有一點點幫助。