我國要在2060年前實現碳中和，根據目前的研究來看，在2045年左右電力系統就要實現凈零排放，在2050年左右整個能源系統要實現凈零排放，2070年左右實現負排放。在碳中和愿景的引領下，整個中國的產業和能源形態會發生突破性、根本性的轉變。以前，我國分階段一步一步地闡釋能源領域的轉型，最初設想的變革是漸進式的，從以煤炭為主的能源結構，轉向以油氣為主的能源結構，再轉向以非化石能源為主的能源結構。即使我國在2016年制定《能源生產和消費革命戰略（2016-2030）》，仍有關于過渡能源的說法和類似的轉型思路。

在新的二氧化碳排放達峰目標與碳中和愿景下，能源革命的要求發生了極大變化，要順利實現從2030年前二氧化碳排放達峰的最高點到2060年前碳中和的排放最低點的過渡，留給我們的時間只有30年，這樣的轉型幾乎是壓縮式的，按部就班地布置各種工作可能無法完成目標，需要戰略魄力和雷霆手段，能源結構可能要從以煤為主直接過渡到以非化石能源為主。

2016年，我國提出的長期目標是，到2050年非化石能源占比超過50%。當時，這一目標已經令能源領域從業人員非常驚訝，因為這個比例意味著非化石能源占主導地位。在當時看來，這個目標的變革力度已經很大了；但是從目前有關碳中和愿景的分析研究來看，到2050年非化石能源的占比將提高到70%左右，可能這還是一個相對保守的數字，也有學者提出更積極的建議。

要實現碳中和的愿景，我國必須在能源、工業、城市及基礎設施、土地管理等領域達到前所未有的低碳轉型速度。只有這樣，我國才能在第二個百年目標實現之后的10年內，再完成一個同樣偉大的目標。習近平主席的重大宣示充分展現了我國實施積極應對氣候變化國家戰略的雄心和決心，體現了真正的大國格局、大國戰略、大國擔當。

2060年前實現碳中和是黨中央、國務院統籌國際國內兩個大局作出的重大戰略決策，這不僅與我國高質量發展和現代化強國建設的方向是完全一致的，更是站在了人類道義的制高點，為《巴黎協定》和全球氣候治理多邊進程注入新的生命力。

當前，各級領導干部和公眾對氣候變化認識不足的問題仍然存在，這里我特別想強調的是，綠色低碳發展并不是站在經濟增長的對立面，而是為了促進高質量的經濟增長，倒逼不可持續的發展模式轉型。以前我們強調，發展是硬道理，現在我們應該改變觀念，綠色低碳發展才是硬道理。

跳出政府主管部門或者氣候治理研究的小圈子，地方政府、社會公眾、行業企業在談論氣候變化問題的時候，往往會把氣候治理與清潔生產、減少常規污染物排放等問題混為一談。當然，從某種角度來說，這是沒有錯的，近年來我國大氣污染防治工作力度很大，前一階段我國把應對氣候變化與大氣污染防治協同起來，對于促進氣候治理有一定的效果。但是，下一階段的工作會更加精細化，力度也會加強，在政策傳播、統籌協調等方面，有非常多的工作要持續推進。

從發展的階段性來看，當前我國的生產性排放基本上進入了平臺期，下一階段，碳排放的增量將主要出現在生活消費領域，涉及社會公眾這個龐大的群體，因此，必須盡快加強氣候治理能力的現代化和大眾化。

《巴黎協定》確立了周期性的“雄心循環”，2020年開始，每隔五年有一輪滾動進程，類似并同步于我國的五年計劃，包括提交最新行動和支持信息報告（一般每隔兩年提交一次），對總體進展的全球盤點（每次持續二至三年），通過聯合國峰會在政治方面進一步推動，通報新的國家自主貢獻等。這個周期與我國的決策周期完全重合，不存在政策之間的延遲和差別。

應對氣候變化是一項長期任務，未來的國際局勢仍會有跌宕起伏，有效落實《巴黎協定》存在眾多的不確定性和挑戰。我們要站在政治和全局高度，堅定不移地實施積極應對氣候變化的國家戰略，充分認識全球氣候治理變革所帶來的戰略機遇，統籌國際國內兩個大局，堅決維護國家利益，彰顯我國負責任大國形象，積極引領和推動構建應對氣候變化的人類命運共同體。

原文出處：

柴麒敏、郭虹宇、劉昌義、董亮、鞠立新、劉長松、陳迎、陳洪波、莊貴陽：《全球氣候變化與中國行動方案——“十四五”規劃期間中國氣候治理(筆談)》，《閱江學刊》，2020年第6期，第36-58頁。

柴麒敏,郭虹宇,劉昌義,董亮,鞠立新,劉長松,陳迎,陳洪波,莊貴陽.全球氣候變化與中國行動方案——“十四五”規劃期間中國氣候治理(筆談)[J].閱江學刊,2020,12(06):36-58.