中央經(jīng)濟工作會議指出，要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院對近80個城市的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大部分城市的溫室氣體和大氣污染分屬兩個部門管理。王金南表示，2015年到2019年間，約有2/3城市沒有實現(xiàn)二氧化碳和主要大氣污染物的協(xié)同減排，而實現(xiàn)協(xié)同減排的城市中，大氣污染物減排幅度明顯高于二氧化碳。

　　“‘十四五’期間，二氧化碳和大氣污染物協(xié)同管理是關(guān)鍵。”王金南建議，開展城市二氧化碳和大氣污染協(xié)同管理評估，統(tǒng)籌應(yīng)對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護，開展碳達峰和空氣質(zhì)量達標“雙達”行動。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院大氣環(huán)境規(guī)劃研究所所長雷宇建議，在設(shè)定整體空氣質(zhì)量改善目標的同時，針對重點區(qū)域及部分城市設(shè)置差別化、有針對性、更為具體的階段性改善目標。通過城市空氣質(zhì)量目標“倒逼”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，協(xié)同減污降碳。

　　專家表示，“十四五”期間應(yīng)從多方面推進協(xié)同治理，從源頭進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是加速推動能源、交通等結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。應(yīng)加快能源轉(zhuǎn)型變革，大力發(fā)展非化石能源，推動可再生能源發(fā)展。大力發(fā)展低碳交通，積極發(fā)展綠色建筑，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。

　　做好碳達峰、碳中和，市場手段的作用要重視。

　　“過去我們更多考慮用行政手段解決問題，現(xiàn)在要更多考慮行政和市場手段結(jié)合。”中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅說。生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司有關(guān)負責(zé)人表示，要更好借助碳排放權(quán)交易市場等市場手段，綜合運用科技、財稅、環(huán)保等政策，更好推進高質(zhì)量發(fā)展。

　　做好碳達峰、碳中和，生態(tài)系統(tǒng)碳匯要扮演重要角色。

　　“十四五”生態(tài)建設(shè)目標初步確定，力爭2025年全國森林覆蓋率達到24.1%。“我們將把國土綠化與應(yīng)對氣候變化有機結(jié)合起來。隨著森林面積的擴大和森林蓄積量的提升，森林碳匯將逐步提高。”國家林草局副局長劉東生說，同時我們還將提升草原、濕地碳匯，為實現(xiàn)碳中和目標發(fā)揮越來越大的作用。