馬駿：目前進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng)的只有電力行業(yè)，從單個(gè)行業(yè)來(lái)講，它的排碳量是最大的。今后，其他重化工業(yè)都要納入全國(guó)碳市場(chǎng)，鋼鐵、水泥、石化、有色等行業(yè)都應(yīng)該進(jìn)入。至于對(duì)這些行業(yè)的約束有多大，則取決于碳配額的設(shè)置水平，如果碳配額設(shè)置得過(guò)松，碳價(jià)就不會(huì)上升多少，對(duì)企業(yè)減碳的壓力或約束機(jī)制就比較有限。

世界銀行有個(gè)測(cè)算，認(rèn)為中國(guó)如果要落實(shí)《巴黎協(xié)定》（編者注：《巴黎協(xié)定》的主要目標(biāo)是將本世紀(jì)全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)，并將全球氣溫上升控制在前工業(yè)化時(shí)期水平之上1.5攝氏度以內(nèi)），10年內(nèi)中國(guó)的碳價(jià)應(yīng)該要漲10倍。這就要求在總量上嚴(yán)格控制碳配額，這樣碳價(jià)才能上去，才能對(duì)高碳行業(yè)有足夠的約束力。

參與碳市場(chǎng)的許多高碳企業(yè)，天然有惰性，會(huì)抵制把配額設(shè)置得較緊的政策。我們需要有一個(gè)自上而下的目標(biāo)，比如按照實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)來(lái)倒算配額的總量，并在此基礎(chǔ)上給企業(yè)設(shè)置碳配額。