公眾能源需求擴張是碳排放的主要驅動因素之一，碳達峰與碳中和的中長期目標實現，不僅是生產者的責任，也是全社會成員的共同責任。廣州供給側結構性改革卓有成效、產業結構低碳轉型領先，隨著工業領域減排邊際效用減小、減排成本上升，通過破解碳減排與個人消費自主性之間的矛盾，推動廣泛形成綠色生活方式，對于尋找新的碳減排著力點、緩解碳達峰和碳中和目標下減排成本帶來的經濟沖擊具有重要意義。

一是提高公眾低碳意識。加強低碳宣傳與教育，增強公眾對碳達峰與碳中和目標的理解。二是加強信息披露。推進低碳節能產品認證，推廣實施能效標簽和碳排放標簽，量化特定商品、特定行為的碳排放、碳足跡。三是充分發揮價格信號作用。運用市場機制，如對各種能源消費實行階梯價格制度，發展個人碳信用市場，支持個人積極參與碳交易、碳金融，加大對低碳產品的財稅補貼力度等，建立公眾行為改變與經濟利益的因果聯系。四是創新基于社區的激勵政策。鼓勵社區以削減排放總量、控制人均排放量為目標，自主制定碳達峰示范區或零碳社區規劃，支持引入能源服務商、地產商、環保NGO等多元主體參與，并探索建立社區碳普惠平臺，推動與碳市場逐步對接。