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碳交易市場即將啟動 碳合規迫在眉睫——排放單位須立即響應

2021-6-28 13:57 來源: 中倫視界 |作者: 周亞成 周旋 等

重點排放單位須立即響應


結合上述分析和提示,重點排放單位需注意相關碳合規問題。如何實現碳合規,成為了重點排放單位所面臨的緊要任務。我們建議如下的應對之策。

(一)建立碳合規管理體系,做好碳合規管理

為應對合規要求,以及碳交易的法律風險,重點排放單位的首要任務是做好碳合規管理,從組織架構及人員、合規制度流程、合規管理機制等方面出發,建立碳合規管理體系,確保無論是目前已經被納入,還是未來被納入全國碳交易市場,都滿足合規性要求。

第一,重點排放單位應盡快搭建碳合規管理的組織架構,明確董事會、監事會、高級管理人員、相關業務部門等就碳合規管理所承擔的具體職責及協調機制,配備專業人員進行碳合規管理工作,并在此后的碳合規管理體系運行過程中不斷優化。

第二,重點排放單位應盡快制定并適時完善碳合規管理制度、流程,關注、研究碳交易及相關活動的相關政策法規,結合自身實際情況,梳理自身應承擔的合規義務,制定并適時完善針對本企業的全面的、指引性和操作性強的碳合規管理制度、流程。

第三,重點排放單位應建立并適時完善自身合規管理機制,根據過往參加碳交易實踐程度的不同,建立碳合規風險識別預警機制、碳合規審查機制、碳合規風險應對機制、違規追責機制等,形成事前預防、事中監督、事后應對的有效聯動管理。

此外,在碳合規管理體系的建立、運行過程中,在重點排放單位內部積極開展碳合規主題培訓、宣傳活動等,增強企業內部的碳合規意識、培育碳合規文化亦十分重要。

(二)做好碳合規管理制度執行,防范碳合規風險

在建立碳合規管理體系的基礎上,重點排放單位應切實做好碳合規管理制度、流程、機制的實施與執行工作。在具體實施過程中,加強碳合規風險點的識別、評估、預警及防范措施落實工作,及時發現碳合規管理薄弱點并加以完善。例如,重點排放單位應積極關重點排放單位納入行業及名錄納入條件的最新情況,并做好碳盤查,初步核算自身碳排放量,對自身是否會被納入重點排放單位進行初步預測,以免錯失“未雨綢繆”、提早應對的機會,進而陷入被動狀態。重點排放單位還應密切關注配額分配與登記、排放報告與核查、碳排放權交易、配額清繳、信息披露等相關規則,明確相應時限、相關權利、義務及責任,合理行使自身權利,并防范因未依法履行相應義務而承擔法律責任的風險。

(三)依法制定碳中和方案

我國的“雙碳”目標,最終將落實到每個重點排放單位,而對于實現“雙碳”的資金需求,規模級別都是百萬億級。對每個重點排放單位來說,既是挑戰,也是機遇。我們建議重點排放單位根據其行業特點及企業具體情況,結合相關政策、法規,依法制定企業的碳中和方案,將碳減排的規劃、技術運用、碳交易等納入方案中,以做好統籌安排,切實履行合規義務,助力我國“雙碳”目標的實現,具體建議如下,

第一,重點排放單位可根據其所處行業的特點、減排路徑、技術手段及企業的具體情況,結合相關政策、法規,提出自身實現雙碳的具體目標及時間節點。

第二,重點排放單位可根據前述自身實現雙碳的具體目標及時間節點,確定實現“雙碳”目標的具體指導原則和重點行動方向。例如,推動相應減排技術革新、增加清潔能源的利用、實現能源消耗轉型等。

第三,重點排放單位可在具體指導原則和重點行動方向的基礎上,制定具體行動方案,將實現“雙碳”目標的舉措相應落實到各部門及員工個人,結合不同部門的實際情況,定制化提出詳盡清晰的落實舉措。

結語

“雙碳”目標已經確立,碳市場交易6月底前即將啟動,相關碳金融實踐已經付諸實施。重點排放單位作為“雙碳”目標的具體落實者,須立即響應,盡早行動,做好碳合規管理,制定碳中和方案,以防范自身碳合規風險,助力我國“雙碳”目標的如期實現。
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