“現階段，中國又面臨了增長動力不足的問題，其實也是推動低碳發展的好時機。”

近日， 中國金融四十人論壇（CF40）成員、中國銀行間市場交易商協會副秘書長徐忠在就《碳中和經濟分析——周小川有關論述匯編》一書撰寫的書評文章中做出以上表述。

中國金融學會會長、中國人民銀行原行長周小川就低碳經濟發展構建起了一套完整的經濟學分析框架。徐忠結合該書對此進行了系統的梳理總結。

2008年國際金融危機期間，周小川基于經濟分析闡述了低碳發展轉型問題的必要性并澄清了主流認識上的誤區。

他認為，即使氣候變化理論有不確定性，但基于貝葉斯決策提出低碳轉型仍是優化解。低碳轉型固然會影響高碳行業發展，但總體算下來，GDP是能維持或者增加的。低碳發展創造的GDP增長不是浪費，會創造真正的財富增量。同時，中國在低碳發展上具有一定優勢。

過往的一種誤解認為，低碳發展要依靠高科技，而中國處于相對劣勢。周小川指出，低碳發展路線其實主要是工程技術和工藝路線的選擇問題，只有一小部分是高科技的問題，而作為制造業大國，中國解決工程技術和工藝問題的能力比較強。

周小川在當時呼吁積極推動低碳轉型，也與彼時國內外環境有關，因為低碳轉型會形成更新換代的需求，可以穩住國內需求并實現經濟轉型。徐忠認為，現在又迎來了類似的時間窗口。

此外，在減排機制的選擇上，周小川基于有配額的一般均衡框架得出碳市場是最優的機制安排；在國際碳市場連通與碳關稅問題上，也基于國際治理的分析框架給出了機制設計思路。

徐忠進一步指出，在低碳轉型中，碳市場應該發揮主要的作用，如果碳稅與碳市場結合使用的話，碳稅的稅率也要參照碳市場的價格。

作為碳價傳導最重要的“二傳手”，電力定價目前還存在一定的行政管理，難以有效傳導到其他的經濟環節。因此，繼續推動能源價格市場化改革勢在必行。

在支持國內各地方低碳發展方面，幫助資源省份應對沖擊及發展轉型也需要公共資源，但當下中央及地方財政均較為緊張，全國碳市場的拍賣收入或者碳稅收入是未來可考慮的方向，但在這之前，中央財政要有其他的應對預案。

碳中和背后的經濟學思考

——《碳中和經濟分析》書評

文 | 徐忠

習近平總書記去年底在聯合國大會和氣候雄心峰會上兩次提出“3060”目標，向世界做出莊嚴的承諾。

短短幾個月之后，《碳中和經濟分析——周小川有關論述匯編》在今年5月份就正式出版。

本書一如既往反映了周行長的國際視野、創新思維和超前洞見。2009年周行長在北京大學講演碳配額交易與減排融資的經濟分析時，我也坐在下面聆聽，但我和其他聽眾一樣不太理解中央銀行行長為何要關心這一問題。

十多年前周行長就能對低碳發展這個復雜又重要問題的方方面面看得非常清楚，根本在于其建立了一個完整的經濟學分析框架。基于規范的經濟分析得出：低碳轉型對中國是有好處的，而且中國有一些優勢；在減排機制的選擇上，基于有配額的一般均衡框架得出碳市場是最優的機制安排；在國際碳市場連通與碳關稅問題上，也基于國際治理的分析框架給出了機制設計思路。