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我國實現“雙碳”目標面臨的挑戰及對策

2021-7-7 14:00 來源: 人民論壇 |作者: 莊貴陽

“雙碳”目標的內涵及實現基礎


  實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和(簡稱“雙碳”目標)是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略部署,也是有世界意義的應對氣候變化的莊嚴承諾。實現碳達峰、碳中和,需要對現行社會經濟體系進行一場廣泛而深刻的系統性變革。不僅在中央層面把碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局,各地方各部門更要以抓鐵有痕的勁頭,明確時間表和路線圖?!半p碳”目標的提出將把我國的綠色發展之路提升到新的高度,成為我國未來數十年內社會經濟發展的主基調之一。

  “雙碳”目標是我國按照《巴黎協定》規定更新的國家自主貢獻強化目標以及面向21世紀中葉的長期溫室氣體低排放發展戰略,表現為二氧化碳排放(廣義的碳排放包括所有溫室氣體)水平由快到慢不斷攀升、在年增長率為零的拐點處波動后持續下降,直到人為排放源和吸收匯相抵。從碳達峰到碳中和的過程就是經濟增長與二氧化碳排放從相對脫鉤走向絕對脫鉤的過程。

  可以說,我國“雙碳”目標實現的基本思路是清晰的。我國力爭于2030年前實現二氧化碳排放達峰,單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右,風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上,2060年前實現碳中和。在“十四五”期間,單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。促進能源電力系統低碳化、電氣化、智能化,(無法電氣化的領域)低碳燃料轉化以及應用負排放技術是2060年前實現碳中和的基本路徑。

  近年來,我國正在尋求更具可持續性、包容性和韌性的經濟增長方式,已經具備了實現2030年前碳排放達峰的客觀條件。作為2020年唯一實現經濟正增長的主要經濟體,我國擔負引領世界經濟“綠色復蘇”的大國重任。2020年我國經濟總量約占世界總量的17.39%,二氧化碳排放約占世界總排放的29%。2020年,我國經濟總量已邁上百萬億元的大臺階,強大的國家綜合實力為實現“雙碳”目標奠定堅實經濟基礎。

  作為一個負責任的發展中大國,從“十一五”開始,我國根據自身國情國力,把節能降碳納入國民經濟和社會發展規劃之中,成為從中央到地方各級政府的一項常規性工作。通過積極推動產業結構調整、能源結構優化、重點行業能效提升,節能減排取得顯著成效,為實現“雙碳”目標奠定了經驗基礎。截至2019年底,我國碳強度較2005年降低約48.1%,非化石能源占一次能源消費比重達15.3%,基本扭轉了碳排放快速增長的局面,提前完成中國政府在哥本哈根氣候變化大會上作出的自主減排承諾。

  隨著我國生態文明建設的不斷推進,“綠水青山就是金山銀山”的理念日益深入人心。以頂層設計結合試點示范的工作模式,我國從2010年開始,先后啟動各類低碳試點工作,推動落實中國政府所承諾的二氧化碳排放強度下降目標。通過以點帶面的政策示范效應,充分調動了各方面低碳發展的積極性、主動性和創造性,為“雙碳”目標的實現注入強大動力。獨具中國特色的政策設計邏輯,以及全力打好污染防治攻堅戰的政治執行力,充分彰顯了我國制度優勢,尤其是集中力量辦大事的優勢。只要我國繼續秉持新發展理念,凝聚全社會智慧和力量共同行動,打贏這場硬仗并不是天方夜譚。

  “雙碳”目標推進過程中,以新能源為重點的可再生能源推廣的核心問題在于成本和應用便利程度。我國具備強大的裝備制造能力與國內超大規模市場,掌握核心技術和關鍵產業鏈優勢,為清潔能源技術的成本降低和推廣應用帶來無可比擬的優勢。2020年我國新增風電裝機容量57.8GW,占全球新增裝機容量的60%,新增太陽能光伏裝機容量為48.2GW,可再生能源的開發利用規模穩居世界第一。除此之外,我國在人工智能、能源互聯網、清潔能源技術為代表的新一輪工業革命中,很多領域處于領先地位,為實現“雙碳”目標奠定了技術基礎。

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