目前，全國碳市場(chǎng)以現(xiàn)貨交易為主，交易產(chǎn)品只有碳排放配額，另一項(xiàng)重要的交易品種國家核證自愿減排量（ccer）自2017年起暫定核發(fā)，存量CCER仍在各試點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行交易。

　　截至目前，國家發(fā)改委公示的CCER審定項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到2856個(gè)，備案項(xiàng)目1047個(gè)，獲得減排量備案簽發(fā)項(xiàng)目287個(gè)。全國各碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)CCER累計(jì)成交2.7億噸，其中上海碳市場(chǎng)對(duì)CCER抵消的限制條件較少且規(guī)則出臺(tái)較早，成交量達(dá)到1.1億噸，占全國成交量的比重為41%。

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2020年底公布的《全國碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（征求意見稿），重點(diǎn)排放單位可使用國家核證自愿減排量或生態(tài)環(huán)境部另行公布的其他減排指標(biāo)，抵消其不超過5%的經(jīng)核查排放量。1單位CCER可抵消1噸二氧化碳當(dāng)量的排放量。

　　用于抵消的CCER應(yīng)來自可再生能源、碳匯、甲烷利用等領(lǐng)域減排項(xiàng)目，在全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)重點(diǎn)排放單位組織邊界范圍外產(chǎn)生。

　　CCER價(jià)格普遍比碳配額價(jià)格低。根據(jù)上海環(huán)境能源交易所公布的信息，截至2021年2月，上海配額累計(jì)交易4335.6萬噸，成交金額9.82億元；CCER累計(jì)成交1.13億噸，成交金額7.71億元。碳配額和CCER的平均成交價(jià)格分別為22.6元/噸、6.82元/噸。

　　部分企業(yè)已經(jīng)開始積極儲(chǔ)備CCER以應(yīng)對(duì)未來碳減排的壓力。6月25日，包鋼股份與岳陽林紙達(dá)成《碳匯合作協(xié)議》，由岳陽林紙向包鋼股份提供不少于200萬噸/年的CCER的自愿減排指標(biāo)，排放周期不少于25年，即總量不少于5000萬噸的CCER減排指標(biāo)。交易價(jià)格采用浮動(dòng)式定價(jià)，雙方實(shí)際交割時(shí)，以“T+1”日上海碳匯交易所或國家指定的其他機(jī)構(gòu)CCER成交價(jià)格為指導(dǎo)價(jià)。

　　根據(jù)中金公司的分析，當(dāng)前碳市場(chǎng)僅納入電力行業(yè)，按5%最大抵減比例測(cè)算，CCER最大需求約2.3億噸，未來若化工、造紙等高耗能行業(yè)部納入，CCER最大需求有望增長(zhǎng)至4.22億噸。

　　但目前CCER存量規(guī)模難以滿足市場(chǎng)需求。有業(yè)內(nèi)人士對(duì)eo表示，未來CCER會(huì)重啟，政府主管部門正在修訂管理規(guī)則，主要是想解決審批權(quán)限的問題。

　　CCER項(xiàng)目的產(chǎn)生需要經(jīng)歷項(xiàng)目識(shí)別、審定項(xiàng)目及申請(qǐng)備案、項(xiàng)目備案并登記、減排量備案、上市交易、注銷六個(gè)階段。此前國家發(fā)改委作為主管部門，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)CCER項(xiàng)目備案和減排量的簽發(fā)。在簡(jiǎn)政放權(quán)的要求下，國家發(fā)改委有意下放CCER項(xiàng)目備案審批的權(quán)力，但未來CCER的管理職能由誰來承接，目前尚無定論，這是CCER重啟需要迫切解決的問題。

　　除此之外，全國碳排放權(quán)交易與可再生能源綠證交易有待進(jìn)一步融合，重啟CCER也需要考慮碳市場(chǎng)和電力市場(chǎng)的銜接。