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全國碳市場即將開市,2225家電廠都準備好了嗎?

2021-7-9 08:22 來源: 界面新聞 |作者: 莊鍵 席菁華 徐寧

會成為一個怎樣的碳市場?


對于碳資產的圈內人而言,全國碳市場的正式啟動,要比他們原本預期的時間晚了近四年。

業內此前普遍認為,全國碳市場將在2017年正式啟動。但在這一年的年末,等來的只是全國碳市場啟動系統建設的消息。

直到去年9月,中國政府宣布力爭于2030年前碳峰值,爭取2060年前實現碳中和的目標后,一系列關于碳市場的規章制度相繼落地,全國碳市場終于漸行漸近。

業內關注的焦點也逐漸轉向新的議題:它將會成為一個怎樣的碳市場。

在復盤地方碳市場近八年的試點經驗時,其流動性和交易規模等方面存在的短板,成為業界共識。去年全年,國內七個試點碳市場碳排放配額成交總量為7698.25萬噸,交易總額僅為21.86億元。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強稱,碳交易市場試點取得了一些成績,給全國碳市場做了很好的鋪墊,但是問題也比較多,比如市場交易不是很積極,交易量很小且碳價偏低。

在全國碳市場啟動后,隨著納入重點排放企業的數量增加,碳排放配額總量上升,市場流動性也預期會因此有相應提高。

中華環保聯合會碳減排標準工作組組長、北京綠普惠網絡科技有限公司碳交易主管顏磊提及,國內發電行業的碳排放配額約為40億噸,遠高于試點碳市場12多億噸的配額總量,甚至超過目前全球規模最大的歐盟碳交易體系。

顏磊預計,“十四五”期間,除發電行業外,鋼鐵石化化工有色冶金建材造紙航空等七個重點排放行業,也將逐步納入全國碳市場。

全國碳市場啟動后,原本的“地方糧票”升級為“全國糧票”,也將有利于市場提高活躍。地方試點的碳排放配額因為只能在當地碳市場使用,在業內被形象地稱為“地方糧票”,全國碳市場上線后,所交易配額則不限地域,因此也被叫做“全國糧票”。

寶碳科技董事長朱偉卿稱,考慮到各個試點碳市場的規則等方面差異較大,過去寶碳很少參與地方碳排放配額的交易。全國碳市場統一后,則會特別關注“全國糧票”,甚至可能成為公司未來的主要業務。

“我們真金白銀進去,肯定要偏謹慎。”她解釋稱。

相比地方碳市場,體量龐大得多的全國碳市場,也吸引著金融機構的目光。

國泰君安從2014年就開始涉足地方碳市場交易,目前已經開始向其分支機構培訓和推廣碳金融業務。國泰君安證券碳金融業務負責人仝巖解釋稱,以前試點碳市場體量小,相應的碳金融業務基本上總部就能完成,全國碳市場預計會有上萬家排放單位參與。

不過就目前的情況而言,在全國碳市場啟動初期,類似寶碳科技和國泰君安這樣的機構投資者尚且無法直接入場交易。

5月末,上海環境能源交易所董事長賴曉明曾公開表示,在全國碳市場啟動之初,參與交易的將是發電行業的2225家重點排放企業,可能沒有機構投資者入市交易,更不會有個人參與。

生態環境部此前明確,在全國碳排放權交易機構成立前,上海環境能源交易所將承擔全國碳排放權交易系統的具體工作。

在賴曉明的此番表態前,市場上已經普遍預期,全國碳市場啟動初期會對機構投資者有所限制。

被問及在為全國碳市場做何種準備時,一家機構投資者負責人半開玩笑地說,考慮到開市之后可能無法參與交易,他們目前只能做好鼓掌的準備。

但在前述表態的同時,賴曉明也補充說,在條件成熟以后,機構投資人會很快地納入到交易范圍,從而參與全國碳市場交易。全國碳排放權交易管理辦法中明確,符合規定的機構和個人可以成為碳市場的交易主體。

多位受訪者向界面新聞記者稱,全國碳市場啟動后,由于重點排放單位主要以碳排放履約為目標,交易策略會相對保守,市場流動性相對較低被認為是大概率事件。

一位碳交易從業者認為,碳交易類似于二手房買賣,如果一個小區沒有足夠的成交量,就很難說清它的真實市場價格。

中國大連高級經理學院特聘教授、能源專家葉春稱,在地方碳市場試點期間,就存在著無法通過有效的二級市場交易,及時發現真實碳價和減排成本的問題。今年以來,各地碳市場的成交價基本在每噸20-50元之間波動。

他認為,這在一定程度上給電廠等重點排放單位帶來了高成本履約的風險。

申能碳科技執行董事兼總經理劉弦認為,全國碳市場上線后,階段性會延續現貨市場的屬性,但未來還是建議在控制風險的基礎上逐步放開,包括引入碳金融產品,提高市場的流動性,從而發現真實的碳價。

協鑫碳資產總經理何毅稱,作為全球最大的碳交易體系,全國碳市場啟動初期穩健為主的策略是必要的。

但他也提出,流動性是任何交易市場有效與否的重要指標之一,應不斷完善交易機制,提高市場流動性,避免出現碳價失真,因此希望能在風險可控的前提下,適時引入機構投資者進入全國碳市場,提高市場流動性。

何毅告訴界面新聞記者,全國碳市場在今年啟動線上交易和履約是具有里程碑意義的第一步,未來則需要在實踐中不斷發現問題和解決問題。
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