與發(fā)達(dá)國家“先污染，后治理”的發(fā)展理念不同，中國是“邊發(fā)展、邊治理”。與發(fā)達(dá)國家自下而上的市場(chǎng)主體推動(dòng)路徑不同，中國主要依靠自上而下的政府推動(dòng)，這一制度優(yōu)勢(shì)已經(jīng)有所體現(xiàn)。2020年年末，中國本外幣綠色貸款余額約12萬億元，居世界第一；中國綠色債券存量約8000億元，居世界第二。下一步推動(dòng)綠色金融可持續(xù)發(fā)展中要將自上而下和自下而上兩種路徑結(jié)合起來，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)ESG投資，加快推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)。

人民銀行很早就認(rèn)識(shí)到綠色金融的重要性，在頂層設(shè)計(jì)上做了大量的工作，持續(xù)推動(dòng)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展。2015年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，首次提出推廣綠色信貸，排污權(quán)抵押等融資模式。2016年中國人民銀行、財(cái)政部等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，系統(tǒng)提出綠色金融的定義、激勵(lì)機(jī)制、綠色金融產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控措施，構(gòu)建中國綠色金融的框架，推動(dòng)綠色債券、綠色債務(wù)融資工具等產(chǎn)品快速發(fā)展。2021年面對(duì)綠色金融發(fā)展新形勢(shì)，中國人民銀行進(jìn)一步提出了發(fā)揮好綠色金融三大功能、完善綠色金融體系五大支柱等政策框架，為下一關(guān)鍵階段工作明確了發(fā)展方向、發(fā)展思路。

自“3060目標(biāo)”宣布以來，中國人民銀行加快推進(jìn)基礎(chǔ)性工作，努力營造更好的政策環(huán)境。近期中國人民銀行等三部委發(fā)布新版綠色債券支持項(xiàng)目目錄，刪除化石能源清潔利用相關(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，發(fā)布銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)方案，對(duì)金融機(jī)構(gòu)綠色貸款、綠色債券業(yè)務(wù)開展綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果納入央行金融機(jī)構(gòu)體系。此外中國人民銀行按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神有序推進(jìn)碳減排支持工具設(shè)立工作，完善配套激勵(lì)政策，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)碳減排貢獻(xiàn)較大的風(fēng)電、光伏發(fā)電等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。

中國人民銀行在綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)先行先試，探索開展金融機(jī)構(gòu)碳排放信息披露工作，推動(dòng)G20重啟可持續(xù)金融研究小組，并組織工作組與美財(cái)政部共同擔(dān)任聯(lián)合主席。在銀行市場(chǎng)推出碳中和債務(wù)融資、碳中和金融債券等品種，以產(chǎn)品創(chuàng)新助力綠色金融發(fā)展。與此同時(shí)，在激發(fā)市場(chǎng)主體自覺意識(shí)方面，中國人民銀行指導(dǎo)交易商協(xié)會(huì)培育投資人社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)綠色債券市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境信息披露要求。

目前市場(chǎng)主體自覺意識(shí)已初步形成，部分金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)管理中主動(dòng)加入綠色金融要素，開始探索擴(kuò)展環(huán)境信息披露范圍。