歐盟在碳排放、碳中和問(wèn)題上，一直是占據(jù)主導(dǎo)地位的。早在2018年11月，歐盟委員會(huì)就發(fā)布了長(zhǎng)期愿景，提出了到2050年實(shí)現(xiàn)包括二氧化碳在內(nèi)的氣候中和的目標(biāo)。

這無(wú)形當(dāng)中對(duì)世界上其他國(guó)家實(shí)踐碳達(dá)峰、碳中和起到了推動(dòng)作用。但是，碳中和不僅是環(huán)境問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)問(wèn)題，而且也是國(guó)際政治問(wèn)題。在減排過(guò)程當(dāng)中，充斥著大國(guó)之間的政治博弈。

 

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)講，氣候變化問(wèn)題是一個(gè)集體活動(dòng)困境，即所謂的“公地悲劇”。怎么理解呢？比如，在一片草原上，張家、李家等很多戶人家都在放羊，羊的只數(shù)超過(guò)了這片草原的承受能力，啃食的速度也超過(guò)了草再生長(zhǎng)的速度，但是每個(gè)人都只想現(xiàn)在，讓自己的羊多啃點(diǎn)，結(jié)果直到羊啃完了這片草原上所有的草，也沒(méi)人負(fù)責(zé)這個(gè)問(wèn)題。

在實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)上，全球各國(guó)也有如此的困境。

 

首先，發(fā)達(dá)國(guó)家之間會(huì)博弈，比如歐洲指責(zé)美國(guó)“你曾是最大的排放大戶，開(kāi)大排量汽車，住大房子”，美國(guó)人一聽(tīng)，覺(jué)得也有道理，但是不準(zhǔn)備改變生活方式。其次，發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間會(huì)博弈，比如窮國(guó)會(huì)說(shuō)“你們富國(guó)都排了，我們還沒(méi)來(lái)得及排，這就限制了我們的發(fā)展”。

 

而且，氣候變化造成的極端異常天氣、自然災(zāi)害頻率正在增加，受害的是這些小國(guó)，也沒(méi)什么錢，就想讓富國(guó)出點(diǎn)錢。富國(guó)一聽(tīng)，覺(jué)得也有道理，但是不會(huì)給錢，因?yàn)椤敖o錢都讓你們（窮國(guó)）的腐敗政府拿去買槍、買炮了”……發(fā)達(dá)國(guó)家之間、發(fā)展中國(guó)家之間、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間都會(huì)有這種博弈。

 

全球氣候變化在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至國(guó)際政治領(lǐng)域都會(huì)造成影響。比如有人說(shuō)，氣候變化對(duì)俄羅斯挺好，因?yàn)樗诒北蟾浇谋▋鐾料诹艘院缶妥兂煽筛亓恕４_實(shí)會(huì)出現(xiàn)這種情況，但氣候變化不只是地表溫度的上升，更多的表現(xiàn)是極端氣候事件，如颶風(fēng)、洪澇和干旱，這些事件對(duì)地球上所有國(guó)家都產(chǎn)生影響。

 

很多人都知道格陵蘭島的冰川在加速融化，可能多年之后它就不存在了。世界上很多大城市雖然不至于被淹沒(méi)，但是會(huì)因?yàn)楹Ｆ矫娴纳仙饾u地加高堤壩，當(dāng)?shù)卣诖朔矫嫱顿Y巨大。全球氣候變化還會(huì)導(dǎo)致降水量重新分配。這有好有壞，比如一些干旱地方的降水量增加了，但是一些糧食主產(chǎn)區(qū)下雨少了。

 

此外，在全球氣候變化的問(wèn)題下，還會(huì)出現(xiàn)氣候難民，因?yàn)榈貐^(qū)的環(huán)境變化造成社會(huì)沖突、種族沖突以及熱點(diǎn)事件，進(jìn)而威脅到一些大國(guó)的地緣利益和國(guó)際利益。

早在十幾年前，美國(guó)的國(guó)家情報(bào)部門就已經(jīng)給其主要領(lǐng)導(dǎo)人提供過(guò)關(guān)于氣候變化威脅國(guó)家安全的報(bào)告。現(xiàn)在，越來(lái)越多的國(guó)家意識(shí)到這方面的問(wèn)題。

 

就中國(guó)而言，在二三十年前，就有一批有識(shí)之士，一批科學(xué)家、專家就指出中國(guó)不能按照歐美的工業(yè)化進(jìn)程來(lái)走，應(yīng)在傳統(tǒng)方式上盡快啟動(dòng)綠色能源、可再生能源、非化石能源的發(fā)展。

比如前陣子，網(wǎng)上流傳著錢學(xué)森先生在90年代初期寫(xiě)給時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理鄒家華的信。他在信中談到了未來(lái)保護(hù)環(huán)境的重要性，建議中國(guó)的汽車工業(yè)跳過(guò)汽油柴油階段，直接進(jìn)入減少環(huán)境污染的新能源階段。他認(rèn)為，中國(guó)有能力跳過(guò)一個(gè)臺(tái)階，直接進(jìn)入汽車的新時(shí)代。現(xiàn)在看來(lái)，錢老可謂高瞻遠(yuǎn)矚。

 

我們要認(rèn)識(shí)到：碳中和首先是政治決策，這事必須干，然后再說(shuō)怎么干。即便沒(méi)有國(guó)家間的博弈，中國(guó)自己也想搞碳中和，想用這樣一個(gè)目標(biāo)來(lái)倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這是一場(chǎng)系統(tǒng)性革命，不是通過(guò)幾個(gè)時(shí)期的量化減排，每個(gè)行業(yè)分分指標(biāo)就完成了的。

中國(guó)現(xiàn)在的二氧化碳排放量是每年98億噸，碳排放量占全球的28%，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占比（注：2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到17%）遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于碳排放量的占比，這說(shuō)明我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不夠高，單位GDP的能耗比歐美高很多。完成這場(chǎng)革命的挑戰(zhàn)在于：

 

1. 別的大國(guó)都是自然達(dá)峰之后承諾的碳中和，包括美國(guó)在2007年實(shí)現(xiàn)了能源消耗高峰，同時(shí)達(dá)到了碳排放高峰，之后往下走了，到2019年整體排放已經(jīng)比2007年下降15.6%；歐盟2006年達(dá)到了能源消耗高峰，同年達(dá)到了碳排放高峰，到2019年整體排放比2006年下降22.4%。

中國(guó)還處在一個(gè)高碳能源發(fā)展的階段，2019年的能源消費(fèi)和碳排放分別比2006年提高了69.7%和47.2%，而且這兩者上升的時(shí)間越長(zhǎng)，峰值就越高，歸零所需要付出的代價(jià)就越大。

 

2. 現(xiàn)在美國(guó)的人均GDP已經(jīng)達(dá)到6萬(wàn)多美元，日本的人均GDP將近5萬(wàn)美元，而中國(guó)的人均GDP才1萬(wàn)多美元。不同發(fā)展階段的減排力度和成本都是不一樣的。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)人均GDP的增長(zhǎng)，還要在很短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)從高峰到碳中和，這在人類歷史上是沒(méi)有國(guó)家經(jīng)歷過(guò)的。

 

3. 中國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是6%左右，比歐美國(guó)家平均2%、3%的增速高一倍多，這在客觀上造成了中國(guó)的排放比歐美國(guó)家更大，減排也更加艱難。

 

碳達(dá)峰和碳中和不僅是國(guó)家目標(biāo)，它還涉及千千萬(wàn)萬(wàn)家企業(yè)、資本市場(chǎng)投資者，涉及我們每一個(gè)個(gè)體。這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程將會(huì)長(zhǎng)期伴隨我們的工作、生產(chǎn)、生活。