中國人民銀行碳減排支持工具箱子里都有哪些工具?
《2020年4季度貨幣政策執行報告》提出,完善綠色金融政策框架和激勵約束機制,用好結構性貨幣政策工具,引導金融機構按照
市場化原則支持綠色低碳發展。
關于貨幣政策工具,易綱在中國發展高層
論壇圓桌會也透露,貨幣政策方面,正在研究通過優惠利率、綠色專項再貸款等支持工具,激勵金融機構為碳
減排提供資金支持。外匯儲備投資方面,將繼續增加對綠色債券的配置,控制投資高碳資產,在投資風險管理框架中納入氣候風險因素。
今年3月初,中國人民銀行副行長陳雨露接受媒體采訪時介紹,人民銀行初步確立了金融支持綠色發展的資源配置、風險管理和市場定價的“三大功能”綠色金融發展政策思路。
一是通過貨幣政策、信貸政策、監管政策等,引導和撬動金融資源向低碳項目、綠色轉型項目、碳捕集與封存等綠色創新項目傾斜。
二是通過氣候風險壓力測試、環境和氣候風險分析、綠色和棕色資產風險權重調整等工具,增強金融體系管理氣候變化相關風險的能力。
三是推動建設全國
碳排放權交易市場,發展碳期貨等衍生產品,通過交易為排碳合理定價。
“央行所指的
碳減排支持工具類似精準直達的貨幣政策工具,根據減排投向做特殊資金安排,比如碳減排再貼、再貸款,專項長期資金的信貸支持。”國家金融與發展實驗室副主任、上海金融與發展實驗室主任曾剛對21世紀經濟報道表示。
曾剛認為碳減排支持工具包括三類:
一是財稅型工具,他認為對排放企業征收排放稅是一種減排工具,通過征稅使高排企業提高資金成本,增強減排動力;
三是市場型工具,即
排放權交易市場,這是相對市場化的減排工具。
因為募集資金專項用于具有碳減排效益的清潔能源等項目,近期在銀行間債券市場發行碳中和債券被認為是精準的碳減排支持工具。