一些地方在貫徹落實中央決策時，沒有完整、準確、全面理解新發(fā)展觀，面對碳達峰碳中和工作，出現(xiàn)了一些認識和行動偏差。

一是喊口號，相互攀比碳達峰碳中和提前實現(xiàn)的時間。一些地方在遏制“兩高”項目方面行動乏力，口號喊得響，行動跟不上。國家宣布2030年前實現(xiàn)碳達峰之后，一些地方和行業(yè)陸續(xù)宣布提前達峰的時間，有的甚至脫離實際，脫離全國統(tǒng)籌的要求，相互攀比。中央要求，要把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局，相互攀比提前達峰必然導致時間節(jié)點層層提前，工作任務層層加碼，使碳達峰碳中和走調(diào)變形。這既是對國家政策和目標的誤解，也是對本地經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護工作的不負責。

二是不作為，坐等上級碳達峰碳中和的行動部署。“十四五”是我國碳達峰的關鍵期、窗口期。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的市縣對于碳達峰碳中和的中央決策不太了解，對于由哪些部門來組織落實碳達峰碳中和工作心里沒底，既不組織學習，也不集體研究，生態(tài)環(huán)境保護工作以前怎么干，現(xiàn)在還是怎么干。也就是說，有些地方對國家推行的碳達峰碳中和工作，缺乏必要的思想準備和工作基礎。一旦上級政府的方案出臺，開始全面部署和考核，必然導致“平時不用功，到時候一刀切”的現(xiàn)象，危及地方綠色發(fā)展的基礎和本地的就業(yè)率。

三是鋪攤子，形成“兩高”項目建設和運行的既成事實。一些地方認為，既然國家宣布2030年前碳達峰，意味著各地還有近10年的碳排放增長期，就開始想辦法盡早多建設一批“兩高”項目，盡早多爭取一些碳排放指標。有的地方甚至認為，以前宏觀調(diào)控時凡是聽話的地方都吃虧了，凡是大搞未批先建的地方最后都發(fā)展了。由于“兩高”項目的申請和審批時間周期長，一些地方便在慣性思維的支配下繼續(xù)大搞“兩高”項目的未批先建。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的煤化工項目環(huán)評和能評都沒有通過，就開始破壞區(qū)域生態(tài)大搞“三通一平”。如果國家發(fā)展改革委和生態(tài)環(huán)境部不批準，就指責其不支持實體經(jīng)濟。2021年中央生態(tài)環(huán)境保護督察組就通報了一些地方違規(guī)審批和建設煤化工項目的典型案例。目前，這個趨勢還沒有得到根本遏制，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布的《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標完成情況晴雨表》顯示，9個省（區(qū)）上半年能耗強度不降反升，10個省上半年能耗強度降低率未達到進度要求；8個省（區(qū)）的能源消費總量控制為一級預警，5個省（區(qū)）的能源消費總量控制為二級預警。

四是急轉彎，采取過嚴措施管控區(qū)域和行業(yè)能源消耗和碳排放。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，今年上半年，有的地區(qū)為了降低能源消費總量和能耗強度，對鐵合金、鋼鐵、水利等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采取了限制生產(chǎn)線或者限電的應急管控措施；有的地方為了節(jié)省能源消費總量指標，限制原料煤和焦炭的外運，既影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展，也影響了下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；有的地方完全停止煤電項目的上馬，導致風電和太陽能的輸出缺乏調(diào)峰能力。在一些地方，一些即將投產(chǎn)或在建的新興產(chǎn)業(yè)項目也因能耗指標缺口問題被迫停止。這些行為惡化了地方營商環(huán)境，破壞了企業(yè)的投資信心。