上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理賓暉9月27日在出席“東方證券?可持續(xù)發(fā)展
論壇暨東方證券?
碳中和指數(shù)發(fā)布會(huì)”時(shí)表示，在
電力行業(yè)被作為第一批納入
碳交易市場(chǎng)的行業(yè)后，
建材、
有色等行業(yè)明年有望納入到碳交易市場(chǎng)中。此外，傳統(tǒng)的
鋼鐵、
化工、
航空等行業(yè)，也會(huì)陸續(xù)納入到范圍內(nèi)。
賓暉稱，全國(guó)
碳市場(chǎng)自7月16日啟動(dòng)以來(lái)，到現(xiàn)在已經(jīng)2個(gè)多月了。運(yùn)行基本穩(wěn)定。接下來(lái)，碳市場(chǎng)的重要工作，就是推動(dòng)企業(yè)們開始履約。目前，第一個(gè)履約期包括了2019年-2020年兩年。
“所以在接下來(lái)幾個(gè)月到年底這段時(shí)間，控排企業(yè)就要進(jìn)行履約了。交易所也正在開展相關(guān)準(zhǔn)備工作，推動(dòng)企業(yè)積極履約。”賓暉說(shuō)。
另外，目前《
碳排放交易管理暫行條例》還未出爐，它可能涉及到一些關(guān)鍵的
問(wèn)題，例如更詳細(xì)的處罰條款。目前按照相關(guān)部門的工作進(jìn)程，在年底之前，這個(gè)條例可能會(huì)通過(guò)。
2014年印發(fā)了《碳
排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，今年，生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)了新的管理辦法，相比原來(lái)的辦法，做了很大的改進(jìn)和調(diào)整，這也是指導(dǎo)我們?nèi)珖?guó)碳市場(chǎng)工作的一個(gè)基本的管理制度。
例如在碳排放數(shù)據(jù)方面，加大了對(duì)企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)的核查力度，對(duì)企業(yè)申報(bào)的數(shù)據(jù)明確要求要真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，因?yàn)檫@是碳市場(chǎng)良好運(yùn)作基礎(chǔ)。
“初期可能部分有些偏差，應(yīng)該要判斷企業(yè)的主觀意愿。如果是惡意提供失實(shí)數(shù)據(jù)，需要加大處罰力度。目前在試行的辦法中，對(duì)相關(guān)行為的處罰比較輕，建議在最終的條例里面，加大處罰力度，這是今后碳交易中的一個(gè)重要內(nèi)容。”賓暉說(shuō)。
據(jù)了解，目前，從碳排放信息的披露來(lái)看，A股上市公司自主披露的碳排放的信息嚴(yán)重不足。根據(jù)商道融綠統(tǒng)計(jì)，2020年A股上市公司中共有211家公司披露了2019年碳排放量，只占全部上市公司的5.1%。這給機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)行研究、以及監(jiān)管部門更好地推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳中和，都帶來(lái)困擾。
第二點(diǎn)，是核查的方式改變。原來(lái)主要是
第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)受政府委托，來(lái)對(duì)企業(yè)自報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，但新的辦法增加了生態(tài)環(huán)境部本身的系統(tǒng)隊(duì)伍開展相關(guān)核查工作。
第三點(diǎn)，就是明確了省級(jí)主管部門在碳市場(chǎng)的工作職能。目前的思路是，分配的總體方法和制度，由生態(tài)環(huán)境部主要負(fù)責(zé)，但是具體的分配工作和履約管理和監(jiān)督，就要落實(shí)到各級(jí)省級(jí)主管部門。
第四點(diǎn)是信息公開。此前國(guó)內(nèi)企業(yè)的碳排放報(bào)告，一般不會(huì)主動(dòng)公開。在新的辦法中，會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)公開溫室氣體排放報(bào)告。具體的公開方式，還會(huì)有相關(guān)的規(guī)定出臺(tái)。另外，也將進(jìn)一步完善信息公開披露制度，包括交易信息的公開。
另外，賓暉強(qiáng)調(diào)， “配額本質(zhì)上含有義務(wù)的屬性。企業(yè)在持有配額期間，可以作為資產(chǎn)利用，進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易，但在年末的時(shí)候需要根據(jù)企業(yè)的排放情況履行清繳義務(wù)。企業(yè)可以通過(guò)技術(shù)提升、管理降碳實(shí)現(xiàn)結(jié)余，獲得收益。”賓暉說(shuō)。
此外，現(xiàn)在企業(yè)的碳排放配額還是以免費(fèi)為主，但今年2月1日起施行的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》中提到，將適時(shí)引入有償分配。
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