CBAM的設計方案很重要。那么，首先來看一下它將涵蓋哪些內容？

目前的提案涵蓋：電力；除廢鋼和鐵合金外的所有基礎鋼鐵產品（如棒材、鋼條和線材）；一些更復雜的鋼鐵產品（例如鋼管、鐵軌和集裝箱）；一些鋁制品（如棒材、鋁條和管材）；水泥制品（熟料和水硬水泥）；以及化肥相關產品（例如氨和硝酸銨）。

鋼鐵、鋁、化肥和水泥這四個行業僅占2019 年歐盟進口商品總量的3.2%，價值為 610 億歐元。就歐盟從中國的進口來看，CBAM覆蓋的范圍甚至更小。2019年歐盟從中國進口這四類商品的總額為65億歐元，占歐盟從中國進口商品的1.8%。

在歐盟碳排放交易體系內，生產上述產品的廠家占用了歐盟給予產業的47%的免費排放配額。

2020 年免費配額約占電力和工業排放總量的一半，僅工業獲得的免費配額就覆蓋了其96%的排放量。

CBAM所覆蓋的排放類型也很重要。先前泄露的CBAM版本中包括了商品生產所耗電力的間接排放以及商品生產廠的直接排放。這會對用電排放占大部分的鋁業造成很大影響，對其他產品的影響則很小。而在提案發布的版本中，卻僅包括直接排放。接下來的兩年時間里，歐盟將討論CBAM的走向，并從2023年1月開始為期三年的過渡期。在此期間，進口商必須報告直接排放和間接排放，但無需支付費用。最后，歐盟將在2026年決定是否涵蓋直接排放和間接排放。