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“雙碳”支持政策密集部署 資金“保障網(wǎng)”加快成型

2021-10-15 09:24 來源: 經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)

資金來源單一等難點(diǎn)待解


  目前,我國在金融支持“雙碳”實(shí)現(xiàn)方面取得顯著成績。中國人民銀行數(shù)據(jù)顯示,今年二季度末,中國本外幣綠色貸款余額達(dá)14萬億元,同比增長26.5%。今年前8個(gè)月,中國綠債發(fā)行規(guī)模超過3500億元,同比增長152%,超過去年全年發(fā)行額。其中,碳中和債券累計(jì)發(fā)行1800多億元。

  盡管絕對規(guī)模比較可觀,但當(dāng)前“雙碳”領(lǐng)域投融資仍然存在一定難點(diǎn)。

  “目前,‘雙碳’投融資的資金來源比較單一,仍然較為依賴綠色信貸,綠色債券、綠色權(quán)益融資等直接投融資品種規(guī)模較小、占比較低。此外,在沒有更多風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具的支撐下,綠色產(chǎn)業(yè)的投融資更多是靠政策層面推動(dòng),社會(huì)資本主動(dòng)介入的意愿不高,同時(shí)地方政府的主觀能動(dòng)性與持續(xù)性亦不足,無法在綠色金融領(lǐng)域形成合理有效定價(jià)。”國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員任濤表示。

  王一峰認(rèn)為,當(dāng)前我國“雙碳”領(lǐng)域投融資還存在標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性相對不足、信息披露制度仍待完善等問題。比如,部分氣候投融資發(fā)展過程中的“漂綠”行為,可能對部分綠色信貸投放有效性形成干擾。

  王一峰建議,進(jìn)一步完善綠色金融頂層設(shè)計(jì)。一方面,建立覆蓋各類金融機(jī)構(gòu)和融資主體的強(qiáng)制信息報(bào)告和披露制度,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息共享;另一方面,通過貨幣政策、信貸政策、監(jiān)管政策、行業(yè)自律等多重方式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)資金支持,同時(shí)通過氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測試、環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)分析、綠色和棕色資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重調(diào)整等工具,增強(qiáng)金融體系管理氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

  任濤認(rèn)為,可以開辟同等條件下優(yōu)先支持綠色企業(yè)上市融資和再融資,大力提高綠色產(chǎn)業(yè)直接融資比例,加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)投融資信息披露,并將投資和承銷綠色債券納入金融機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任的評價(jià)范圍。有效發(fā)揮地方在綠色金融領(lǐng)域的主觀能動(dòng)性,如積極支持綠色金融區(qū)域試點(diǎn)工作、鼓勵(lì)地方加強(qiáng)財(cái)政投入支持、制定投資負(fù)面清單抑制高碳投資,鼓勵(lì)推出“政銀擔(dān)”“政銀保”“銀行貸款+風(fēng)險(xiǎn)保障補(bǔ)償金”“稅融通”等模式,建立損失分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保增信等機(jī)制。
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