考慮到預(yù)先設(shè)定一個合理有效的碳稅比較困難、減排量不確定性等問題，現(xiàn)階段采用碳市場政策更加可行

　　碳定價機制包括碳排放權(quán)交易系統(tǒng)(ETS)和碳稅，二者都有明確的碳價。目前國際上共有61個國家和地區(qū)采用或計劃采用碳定價工具，其中31個采用碳交易、30個采用碳稅。我國為什么選擇碳市場手段？

　　張希良說，采用碳稅政策，相當(dāng)于政府給定碳價，市場決定減排量。而在碳市場政策下，政府可以設(shè)定碳減排量，市場決定碳價格。在理想的完全市場條件下，碳稅應(yīng)該與碳市場價格有統(tǒng)一的效果，但考慮到政府預(yù)先設(shè)定一個合理有效的碳稅比較困難、減排量不確定性等問題，現(xiàn)階段采用碳市場政策更加可行，未來將探索碳市場與碳稅結(jié)合，積極發(fā)揮碳稅的重要補充作用。

　　他認為，全國碳市場的建立意義重大。一是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要政策手段，以最低的社會成本控制碳排放總量，為經(jīng)濟和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有效激勵，促進經(jīng)濟增長新動能的形成，同時促進可再生能源和核能的開發(fā)利用。

　　二是節(jié)能減排政策重要創(chuàng)新。從“行政措施+財政補貼”轉(zhuǎn)到基于市場的政策手段，測量、報告和核查制度（MRV）和有效的違約經(jīng)濟懲罰還將助力能效標準落地。

　　“目前世界上尚沒有一個發(fā)展中國家建立了成熟穩(wěn)定的碳市場。盡管目前只有一個發(fā)電行業(yè)參加交易，中國的碳市場已經(jīng)是全球規(guī)模最大的碳市場，將為廣大發(fā)展中國家碳市場建設(shè)和區(qū)域碳市場連接提供借鑒，引領(lǐng)未來全球碳市場發(fā)展。”張希良表示。