事件催化 碳中和頂層設計落地
2021年10月24日，中共中央、國務院印發了 《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰
碳中和工作的意見》，對實現碳達峰碳中和工作進行了系統謀劃與總體部署，提出了十個方面31項重點任務。意見規定了構建綠色低碳循環發展經濟體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費比重、降低二氧化
碳排放水平以及提升生態系統
碳匯能力等五方面目標。
意見還明確要求，到2030年,我國重點耗能行業能源利用效率應達到國際先進水平，非化石能源消費占比達到25%左右;2060年我國應全面建立綠色低碳循環發展的經濟體系和清沽低碳安全高效的能源體系，非化石能源消費占比達到80%以上，分別如期實現 “碳達峰”和“碳中和”目標。
自今年3月份以來，碳達峰碳中和“1+N”
政策體系被官方多次提及，此次《意見》作為其中的“1”正式發布。《意見》從頂層設計上明確了做好碳達峰碳中和工作的主要目標、減碳路徑措施及相關配套措施，為日后碳達峰碳中和行動方案、各重點領域及行業政策措施和行動提供政策支撐。
原則上，《意見》強調要堅持“全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險”。目標上，《意見》從三個時間維度對雙碳目標進行了分解，未來雙碳目標的實現任重而道遠。具體措施上，《意見》從宏觀和微觀層面分別進行闡述。
宏觀層面，為實現定性目標中的全面建立綠色低碳循環發展的經濟體系，《意見》提出要強化綠色低碳發展規劃引領、優化綠色低碳發展區域布局、加快形成綠色生產生活方式。微觀層面，本次《意見》主要從“節約、提效、降碳、增新”等方面提出減碳的具體路徑措施。
