穩(wěn)字當(dāng)頭，如何激發(fā)全國(guó)碳市場(chǎng)新活力成為下一步亟待解決的問(wèn)題。

“全國(guó)碳市場(chǎng)從發(fā)電行業(yè)碳排放配額交易起步，將逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍，加快推動(dòng)投資機(jī)構(gòu)等非履約主體入市交易。”劉杰表示，明年將陸續(xù)把電解鋁、水泥這些高排放行業(yè)納入碳排放市場(chǎng)，爭(zhēng)取在“十四五”期間把更多高排放行業(yè)納入進(jìn)來(lái)。

“我們正與主管部門(mén)積極溝通，爭(zhēng)取盡快把符合要求的投資機(jī)構(gòu)納入全國(guó)碳市場(chǎng)。”劉杰表示，投資機(jī)構(gòu)具體入市時(shí)間將根據(jù)生態(tài)環(huán)境部安排，從而形成多元化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)流動(dòng)性，進(jìn)一步提高碳定價(jià)能力與定價(jià)效率。考慮到風(fēng)險(xiǎn)管理要求和個(gè)人投資者承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，待時(shí)機(jī)成熟后再納入符合條件的個(gè)人參與碳交易。

同時(shí)，在碳期貨等碳金融工具方面也正進(jìn)行新探索。

“上海環(huán)交所與上海清算所合作推出國(guó)內(nèi)第一個(gè)也是目前唯一一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的碳衍生品——上海碳配額遠(yuǎn)期交易，作為碳市場(chǎng)創(chuàng)新型風(fēng)險(xiǎn)管理工具，對(duì)有效鎖定交易價(jià)格、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)起到重要作用。上海環(huán)交所在滿足國(guó)家監(jiān)管要求和注重市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新。”劉杰表示，從試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)看，多樣化的交易產(chǎn)品和服務(wù)可以推動(dòng)市場(chǎng)活躍度提升，通過(guò)交易機(jī)構(gòu)開(kāi)展回購(gòu)、借碳等服務(wù)產(chǎn)品，既有助于企業(yè)碳資產(chǎn)的管理、實(shí)現(xiàn)配額的靈活流動(dòng)，也可依托交易機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制。

此外，對(duì)于地方試點(diǎn)如何銜接全國(guó)碳市場(chǎng)，劉杰表示，目前，參與全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位不再參加地方碳市場(chǎng)交易，避免一家企業(yè)既參加地方碳市場(chǎng)又參加全國(guó)碳市場(chǎng)的情況。在具體過(guò)渡的時(shí)間表、路線圖方面，要根據(jù)全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展、地方試點(diǎn)實(shí)際情況進(jìn)一步研究。在全國(guó)碳市場(chǎng)建立的情況下，不再支持地方新增試點(diǎn)，已有試點(diǎn)可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，同時(shí)做好向全國(guó)碳市場(chǎng)過(guò)渡的相關(guān)準(zhǔn)備工作。