《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確提出，建設(shè)完善全國碳市場，有序擴(kuò)大覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，并納入全國統(tǒng)一公共資源交易平臺。專家預(yù)期，完善全國碳市場建設(shè)將進(jìn)一步提速。

“中國碳市場正式運(yùn)行時間較短，應(yīng)該秉承‘摸著石頭過河’的態(tài)度，小心求證，把每一步都走踏實。”湘財證券研究所宏觀研究員祁宗超認(rèn)為，結(jié)合全球碳排放交易體系和碳市場發(fā)展來看，對于我國碳市場，建議政策宜由松到緊，分階段規(guī)劃調(diào)整；統(tǒng)籌兼顧，尊重地區(qū)差異；合理設(shè)置總量目標(biāo)。

在長江證券環(huán)保行業(yè)首席分析師徐科看來，金融機(jī)構(gòu)和個人無法進(jìn)入全國碳市場，企業(yè)持有的配額主要目的為履約，存在“儲存”富余額度留待將來需要的情況，非清繳期交易價格必然維持低位。

“預(yù)計碳達(dá)峰之前較長一段時間內(nèi)，我國碳市場的交易價格將保持在較低水平，而在履約期的短暫時期內(nèi)，企業(yè)需求會上升，帶動交易均價階段性抬高。”徐科認(rèn)為，在邁向碳中和過程中，配額總量有望逐年收縮，未來金融機(jī)構(gòu)和個人等參與主體的擴(kuò)大將帶來市場流動性提升，從免費(fèi)分配為主轉(zhuǎn)向有償分配為主，屆時碳交易價格有望上漲。

銀湖新能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任劉宇認(rèn)為，加快完善全國碳市場建設(shè)，應(yīng)加快完善法律法規(guī)，推動碳排放交易相關(guān)立法工作，強(qiáng)化法治保障；進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場管控行業(yè)范圍，優(yōu)先選擇具有較豐富試點運(yùn)行經(jīng)驗的鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)；完善自愿性減排交易市場，適時開展林業(yè)碳匯交易，促進(jìn)碳匯能力提升。同時，加快碳市場機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新。適時引入碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、碳資產(chǎn)證券化等固定收益產(chǎn)品和碳期貨、碳期權(quán)等金融衍生品。積極探索先進(jìn)數(shù)字技術(shù)在碳市場中的創(chuàng)新應(yīng)用，降低運(yùn)行成本。