盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會（COP26）官方表示已經(jīng)持續(xù)一周多的締約方大會進程相對平穩(wěn)，且各方達成協(xié)議的可能性也在不斷上升，但是想要達成國際碳市場交易協(xié)議，依然是任重而道遠。

盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會（COP26）官方表示已經(jīng)持續(xù)一周多的締約方大會進程相對平穩(wěn)，且各方達成協(xié)議的可能性也在不斷上升，但是想要達成國際碳市場交易協(xié)議，依然是任重而道遠。大會主席阿洛克·夏爾瑪對此不無擔憂，同時他也試圖繼續(xù)施加談判壓力，畢竟這項議題的討論已持續(xù)了6年之久——自2015年巴黎協(xié)定簽署以來，這個問題一直懸而未決。

“如果此次峰會還是無法達成協(xié)議，民眾將質疑峰會的效率和效力。”夏爾瑪近日警告各國與會代表，“這將是一個令人感到震驚的結果！”

發(fā)展中國家：各國利益難以權衡

作為本次峰會極為重要的環(huán)節(jié)之一，毫不夸張地說，達成國際碳市場交易協(xié)議是COP26能否取得成功的一個關鍵基準。盡管各國在會前都曾對此發(fā)出積極信號，大會上各國間的巨大分歧還是讓這場談判顯得異常艱難。為補充巴黎協(xié)定中關于建立全球碳市場的第六條中的多條規(guī)則，爭論的焦點主要集中在如何分配和使用碳交易產(chǎn)生的收入上。

目前，COP26上碳市場的協(xié)議主要由挪威和新加坡牽頭。挪威氣候與環(huán)境部長巴斯·艾德接受采訪時，“困難”一詞被反復提及。“我們過去就未能就此達成一致，但這次的會議上我們還是希望各方保持積極的情緒。”

包括玻利維亞在內(nèi)的一些發(fā)展中國家反對任何碳交易，稱這將損害“地球母親”，并產(chǎn)生“商業(yè)氣候百萬富翁”。其他發(fā)展中國家，尤其是面臨海平面上升風險的小島嶼國家，希望從碳交易中獲得收益的保證，以幫助他們應對全球變暖帶來的危險，包括不斷上升的氣溫和頻發(fā)的干旱、洪水、熱浪以及海平面的上升。

巴西代表們的異議此前一直在阻止協(xié)議的達成，而在第一輪談判后，他們終于聲明準備做出重大讓步，當前代表聲稱巴西將做出“無條件的”承諾，立場相比其前環(huán)境部長要溫和許多。但同時，巴西方面仍以氣候惡化的受害者自居，并與其他發(fā)展中國家一樣，指責富裕國家未能兌現(xiàn)其在2009年做出的用資金幫扶貧窮國家減排和適應氣候變化的承諾。

由超過50個熱帶雨林國家組成的雨林國家聯(lián)盟也在會議上發(fā)出自己的聲音，他們主張成員國因保護森林而產(chǎn)生的二氧化碳削減量應該由國際社會支付購買。雨林國家聯(lián)盟執(zhí)行主任康拉德也認為，COP26關于全球碳市場的談判至關重要，只有森林的減碳作用得到金錢上的認可，才能填補遏制森林砍伐的資金缺口。

發(fā)達國家：姿態(tài)強硬不愿妥協(xié)

面對發(fā)展中國家的集體聲討，發(fā)達國家也以強硬的姿態(tài)回擊，并不愿做出妥協(xié)。

面對巴西的不滿，美國認為，巴西政府“只想在會議上得到好處卻不愿履行自己的氣候義務”，指出巴西的森林砍伐率在2019年達到45%，同時其溫室氣體排放于2020年上升了9.5個百分點，其努力顯然并不盡如人意。

然而在履行資金援助這一責任上，發(fā)達國家卻用種種借口試圖減少碳市場交易上的開銷。對于非洲國家集團希望在收入中獲得更大份額，將資金輸送給需要資金的地區(qū)的訴求，歐盟一直在反復敦促制定強有力的會計準則，并反對非洲國家集團有關收入的提議。

除了國家間的利益紛爭，碳市場交易的機制和運算方法也讓專家們頭疼。由于賬目松散和供應過剩，人們普遍認為，巴黎協(xié)定簽署前的交易體系是一個敗筆，但此次可能確定的碳信用額與巴黎協(xié)定簽署前的交易體系之間的差距能有多大，依舊不得而知。

爭論的另一個關鍵點是“會計規(guī)則應該如何工作以避免減少的排放量被計算兩次”。一筆交易可能會讓貸款在購買國和銷售國同時計入；對于是否應該保留已經(jīng)失效的碳排放額度制度，還是應該逐步取消，也存在爭論。另外，人們擔憂若出臺的規(guī)則過于寬松，國家和企業(yè)的排放量會遠遠超過應排量。由于當前缺少統(tǒng)一的標準或國際監(jiān)督，低質量的碳補償對減緩氣候變化幾乎沒有作用。