“人均GDP一萬美元”是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中很敏感和很特殊的節(jié)點(diǎn)。人均GDP突破一萬美元，最明顯的一個(gè)變化是增長(zhǎng)速度由高速變?yōu)橹械退伲澈蟮脑蚴窃鲩L(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)變，由模仿到創(chuàng)新，由規(guī)模到效率，并解決日益加劇的社會(huì)不平等問題。解決這些問題的難度都相當(dāng)大，因此有些國(guó)家突破“人均一萬美元”后又回落下去，有些國(guó)家則一直未能突破。例如，俄羅斯曾在十年前突破人均GDP一萬美元，但前一段時(shí)間又跌破這一數(shù)字。

宏觀政策方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中低速，需求不足的問題突出，所以擴(kuò)張型的貨幣政策和寬松的財(cái)政政策具有很強(qiáng)的號(hào)召力和誘惑力，也存在實(shí)際需求。

這對(duì)宏觀政策制定者形成了很大的考驗(yàn)，不僅要認(rèn)識(shí)到貨幣政策能做什么，更重要的是理解貨幣政策不能做什么。

剛才張斌講到的其他國(guó)家出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)，也不同程度地出現(xiàn)在了中國(guó)。

宏觀政策主要解決短期穩(wěn)定和平衡的問題。更重要地，我們需要關(guān)注結(jié)構(gòu)性潛能，因?yàn)橹袊?guó)真正的增長(zhǎng)潛力還是來源于結(jié)構(gòu)性潛能。所謂結(jié)構(gòu)性潛能，就是中國(guó)作為后發(fā)經(jīng)濟(jì)體，在消費(fèi)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城鎮(zhèn)化中所具有的潛能。中國(guó)當(dāng)下人均收入1萬美元，發(fā)達(dá)國(guó)家是3萬多美元，美國(guó)超過6萬美元，這中間的差距就是我們的結(jié)構(gòu)性潛能。如果一定要對(duì)中國(guó)的增長(zhǎng)動(dòng)能進(jìn)行排序，結(jié)構(gòu)性潛能排在第一位，宏觀政策排在第二位甚至第三位。

對(duì)于中速增長(zhǎng)期的增長(zhǎng)動(dòng)能，我們提出了“1+3+2”的結(jié)構(gòu)性潛能框架。

“1”指以都市圈和城市群為龍頭，為中國(guó)下一步中速高質(zhì)量增長(zhǎng)打開物理和動(dòng)能空間。這個(gè)領(lǐng)域提供了未來五年到十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的70%-80%的潛能。

“3”指實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要補(bǔ)齊基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)效率不高、中等收入群體規(guī)模不大、基礎(chǔ)研發(fā)能力不強(qiáng)的“新三大短板”。

“2”指數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展兩大動(dòng)能。這是全球性動(dòng)能，中國(guó)在這兩方面實(shí)力不弱，在某些方面具有優(yōu)勢(shì)。

以上結(jié)構(gòu)性潛能下一步可以總結(jié)為“一個(gè)龍頭引領(lǐng)，補(bǔ)足三大短板，兩大翅膀賦能”。

中國(guó)過去四十年的高速增長(zhǎng)主要依賴基建、房地產(chǎn)和出口，現(xiàn)在這些動(dòng)能仍在發(fā)揮一定作用，但以后會(huì)逐漸退出。下一步要將重點(diǎn)放到如何釋放“1+3+2”的結(jié)構(gòu)性潛能，關(guān)鍵還是要實(shí)質(zhì)性深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，否則有些潛能很可能是“看得見，用不上”。