谷樹忠：碳達峰碳中和目標的達成是一個長期、復雜、充滿挑戰和不確定性的過程，也將是一個利益博弈甚至矛盾重重的過程。因此，碳達峰碳中和不可能一蹴而就，必須對可能的困難有心理準備。這些主要困難在《意見》中已有所明確，即降碳與能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生活等方面的關系……如果處理不好這些關系，就可能產生矛盾、出現負面影響甚至沖擊。

要處理好這些矛盾關系，關鍵是堅持“既要也要”的原則，在平衡中推進，決不可偏廢一方。

例如，要平衡地處理好降碳與能源安全保障的關系，既要扎實推進降碳進程，也要確保能源有效供給，其關鍵是要“先立后破”，優先發展綠色能源，提升綠色能源對傳統能源的替代能力；又如，要妥善處理好降碳與群眾正常生活的關系，既要扎實推進散煤治理和煤改氣，又要充分考慮替代能源供應和群眾經濟負擔問題，要充分組織好氣源、及時予以補助。