碳達峰、
碳中和的“1+N”
政策體系中的頂層設計文件“1”終于正式發布了。10月24日，黨中央、國務院發布了《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（下稱《意見》），這是自去年9月中國領導人在聯合國大會上宣布中國要實現碳達峰碳中和以來的首份綱領性文件，預計未來將有N個保障政策落地。
去年9月22日，中國領導人在聯合國大會一般性辯論上宣布，中國將力爭于2030年前實現碳達峰，于2060年前實現碳中和。實現碳達峰、碳中和是一項多維、立體、系統的工程，涉及經濟社會發展的方方面面。《意見》堅持系統觀念，提出了碳達峰、碳中和具體的目標和措施，明確了碳達峰、碳中和的路線圖。
《意見》將碳達峰、碳中和的主要目標細化為2025年、2030年和2060年三個階段性目標，貫穿其中的一條主線是明確了各個階段的非化石能源消費比重，分別要達到20%、25%和80%，這意味著我國的能源消費結構將由當前以化石能源為主向非化石能源為主轉型。
《意見》指出，實現“雙碳”目標要堅持“雙輪驅動”的工作原則，“政府和
市場兩手發力”，要“深化能源和相關領域改革，發揮市場機制作用，形成有效激勵約束機制”。也就是說，要在政府的規劃和引導下，充分發揮市場機制在實現雙碳目標中的作用。
