說到底，這個關系可以歸結為長期和短期問題，整體和局部問題。

說長期問題，是說碳中和是一個長期目標，在我國的“十四五”規劃中稱之為“遠景目標”；換言之，遠景目標一般是指長期目標問題。

說短期問題，是說某個地方或部門能在短期內實現這個目標。

這就構成了長期與短期的關系問題。中央文件中的用詞是“漸次達峰”。

“漸次”的含義就是先后、逐步的意思。

說整體問題，是說全國作為一個整體的達峰時間；而說局部問題，是說“率先達峰”地方的時間。

從國家層面看，需要考慮共同富裕、現代化的階段性目標問題，因而給碳達峰碳中和界定為經濟社會的系統性變革（也可以說是系統工程）。

至于什么地方、行業或企業，可以先達峰，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念 做好碳達峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》）和《2030年前碳達峰行動方案》（以下簡稱《方案》）已經明確給出界定：

在《意見》中，有兩處提及“率先達峰”：一是在工作原則中，要求“根據各地實際分類施策，鼓勵主動作為、率先達峰”。二是在34條“加強組織領導”中，有“支持有條件的地方和重點行業、重點企業率先實現碳達峰”表述。

在《方案》中，除重申《意見》要求外，還有兩處提到“率先達峰”：一是在“工業領域碳達峰行動”中，要求“工業領域要加快綠色低碳轉型和高質量發展，力爭率先實現碳達峰”。二是“各地區梯次有序碳達峰行動”進行專門部署：“碳排放已經基本穩定的地區要鞏固減排成果，在率先實現碳達峰的基礎上進一步降低碳排放”；“產業結構較輕、能源結構較優的地區要堅持綠色低碳發展，堅決不走依靠“兩高”項目拉動經濟增長的老路，力爭率先實現碳達峰”；“京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域要發揮高質量發展動力源和增長極作用，率先推動經濟社會發展全面綠色轉型”。

文件的以上表述，大家均能看得懂，不用進一步解釋了。

簡單地說，碳中和是一場“持久戰”，不能搞成“速決戰”或“突擊戰”。