全面提升工業、建筑、
交通等終端用能領域的能源效率和電氣化率是較低成本的
減排措施，存在巨大挖潛空間。2017年，中國主要工業產品能耗水平與國際先進國家的平均水平存在10%-40%的差距。交通工具中，重型車、非道路交通機械效率低下、污染嚴重，需要
政策引導和技術改造；建筑制冷和取暖設備已經超過照明成為用能大戶，其技術
節能提升空間可達50%。國務院《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》提出，“到2035年，綠色發展內生動力顯著增強，綠色產業規模邁上新臺階，重點行業、重點產品能源資源利用效率達到國際先進水平”。我們認為，到2050年，中國重點行業和產品的能源使用效率應該遠高于主要發達國家目前的水平。
終端用能電氣化率將持續提升。根據課題組研究，為實現
碳中和目標，
電力消費占終端能源消費的比例在2035和 2050年可能分別提升至35％和58%。其中，為實現碳中和，從現在到2050年，工業電氣化水平將從26%左右提高到61％；建筑部門的電氣化水平從35%提高到87%；交通部門的電氣化水平從3%提高到70%以上。人均電力需求因此仍有較大增長空間，預計2050年人均用電量為8000kWh-10000kWh，為目前的一倍以上，但仍將低于目前部分發達國家人均用電水平。
