當前，我國能源需求量大、結構不合理，化石能源占比過高。我國一次能源需求預計將在2035年前達峰后下降，2050年總量仍有50～60億噸油當量，占全球1/3～1/2。2020年，清潔能源在一次能源消費中的占比才接近25%，“雙碳”目標任務艱巨，必須控制能源消費規模，為碳中和留出時間和空間。能源結構調整要先立后破有序推進，完善多元化能源供應，構建清潔低碳安全高效的能源體系。一是煤炭將繼續發揮“壓艙石”作用，但總量要遞減，煤炭清潔化利用程度要快速提升。二是石油在2030年前后達峰，可一定程度降低對外依存度高的風險，但仍需加大國內開采力度，穩定東部老油田產量，推進西部新油田增儲上產，加強海上油氣勘探開發。三是未來10到15年中國天然氣消費仍將快速增長，消費峰值有望達到6500億立方米，2050年后仍保持較大占比。要加快頁巖氣、煤層氣、致密氣等非常規天然氣和海上天然氣的勘探開發一體化發展。四是提升可再生能源占比，大力發展風電、光伏、生物質能、地熱能及海洋能等非化石能源，因地制宜開發水電，積極安全有序發展核電。