針對(duì)實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰和2060年兩大目標(biāo)的資金總需求，發(fā)改委、中金研究院、高盛等多方機(jī)構(gòu)均進(jìn)行了預(yù)測(cè)。盡管對(duì)資金缺口總量的預(yù)測(cè)差異較大，但各方觀點(diǎn)綜合來(lái)看，目前業(yè)界形成了兩大共識(shí)：1.資金缺口巨大，年均資金需求在2.6~4.2萬(wàn)億元人民幣之間，未來(lái)四十年總量級(jí)可達(dá)百萬(wàn)億以上；2.社會(huì)資本將占據(jù)資金的八成以上，政府投入資金將起到引領(lǐng)和激勵(lì)作用。

1. 政府資金

2021年以來(lái)，多部門頻繁發(fā)聲、密集部署政策，同時(shí)設(shè)立政府投資基金，雙管齊下引導(dǎo)社會(huì)資本聚焦碳中和，加快雙碳資金“保障網(wǎng)”成型。貨幣政策上，我國(guó)以創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具碳減排支持工具帶動(dòng)社會(huì)資本，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供低成本、精準(zhǔn)直達(dá)的資金；財(cái)政政策上，政府保持再貸款、再貼現(xiàn)政策的穩(wěn)定性，結(jié)合補(bǔ)貼和有序的補(bǔ)貼退坡，引導(dǎo)碳中和相關(guān)產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展，提振社會(huì)資本投資信心。2021年11月8日，碳減排支持工具正式推出。人民銀行通過(guò)“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制，釋放資金支持金融機(jī)構(gòu)向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)放貸款，按貸款本金的60%提供資金支持，利率為1.75%。《2021年第三季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》指出，在設(shè)立碳減排支持工具的基礎(chǔ)上，我國(guó)將再設(shè)立2000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款。

針對(duì)碳中和相關(guān)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)相對(duì)緩慢的發(fā)展現(xiàn)狀與較高風(fēng)險(xiǎn)，政府資金為社會(huì)資本起到引導(dǎo)作用。而要撬動(dòng)市場(chǎng)資金，則需要政府“建立并完善綠色金融政策體系，引導(dǎo)和激勵(lì)金融體系以市場(chǎng)化的方式支持綠色投融資活動(dòng)”，易綱行長(zhǎng)如是稱。中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)馬駿表示，社會(huì)資本占綠色投資比例可高達(dá)90%。

2.社會(huì)資本

我國(guó)社會(huì)資本目前主要是綠色金融和碳排放權(quán)交易。

2021年多項(xiàng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)取得突破，帶動(dòng)我國(guó)綠色金融市場(chǎng)規(guī)模快速增長(zhǎng)。2021年3月，中國(guó)銀行(601988)間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于明確碳中和債相關(guān)機(jī)制的通知》，我國(guó)成為世界首個(gè)實(shí)施“碳中和” 綠色債券貼標(biāo)并且成功發(fā)行碳中和債的國(guó)家；6月，人民銀行發(fā)布《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)方案》，將綠色信貸、綠色債券正式納入業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)體系，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入央行金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)等人民銀行政策和審慎管理工具。中國(guó)人民銀行數(shù)據(jù)顯示，截止2021年末，中國(guó)本外幣綠色貸款余額達(dá)15.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)33％。此外，綠債發(fā)行規(guī)模創(chuàng)歷史新高。2021年我國(guó)全年綠色債券存量達(dá)到1642只，同比增長(zhǎng)43.91%；金額合計(jì)17276.85 億元，同比增長(zhǎng)33.19%。

此外，隨著7月16日全國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng)，我國(guó)一躍成為全球規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。2021年市場(chǎng)運(yùn)行健康有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，碳市場(chǎng)促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。如前所述，截止12月31日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元。但是，《中國(guó)碳市場(chǎng)回顧與展望（2022）》報(bào)告指出，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)換手率在3%左右，同歐盟碳市場(chǎng)相比，市場(chǎng)活躍度還有很大提升空間。碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍擴(kuò)大，并在全社會(huì)形成統(tǒng)一的碳價(jià)信號(hào)是未來(lái)值得期待的趨勢(shì)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部規(guī)劃，十四五期間，發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國(guó)內(nèi)民用航空8大行業(yè)將被陸續(xù)納入全國(guó)碳市場(chǎng)。