碳達峰碳中和事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體。對外，作為第一排放大國，中國的承諾對全球氣候安全具有世界意義；同時，碳達峰和碳中和也是高質量發展的內在要求，中國已提出，要把實現碳達峰碳中和納入生態文明建設的整體布局。

當前，中國正在推動建設碳達峰碳中和的“1+N”政策體系。“1”指黨中央、國務院于2021年10月做出關于實現“雙碳”目標的指導意見，明確2025、2030、2060年主要能效、可再生能源、碳排放的目標時點。“N”指國務院于2021年10月出臺的《2030年前碳排放達峰行動方案》。另外，中國各省及國資委也在陸續出臺各部門和地區碳達峰的實施意見。

其中，能源是碳達峰碳中和的核心問題。中國能源向綠色低碳轉型面臨許多挑戰。經過近年來不斷努力，2020年中國能源消費結構中，煤炭占比56.7%，但是這個占比依然較高。中國鋼鐵、電力、水泥、煤化工四個重點高耗能行業，煤炭消費占比也都高達80%以上。另外，國際社會對于當前煤電、煤炭項目脫碳的壓力巨大，這也是中國能源轉型面臨的現實問題。