碳匯是通過市場機(jī)制實現(xiàn)森林生態(tài)價值補償?shù)囊环N有效途徑,但在《京都議定書》生效前,國際社會對這一機(jī)制多持觀望態(tài)度。據(jù)中國林科院從事林業(yè)碳匯方面研究的張小全研究員介紹,在俄羅斯正式批準(zhǔn)之前,作為碳匯交易的一個重要機(jī)制的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)執(zhí)行理事會,7年來未曾收到一個項目的申請。

       《京都議定書》的通過,為國際碳匯交易和造林再造林項目的發(fā)展提供了國際法的保障。同時,為推動CDM,世界銀行啟動了生物碳基金,它允許項目申請者分階段對CDM匯項目進(jìn)行準(zhǔn)備和申報,以降低風(fēng)險。張小全評價,這有利于發(fā)展中國家在資金和技術(shù)不充分的前提下,準(zhǔn)備實施造林再造林項目。

       清潔發(fā)展機(jī)制下的造林再造林碳匯項目，是《京都議定書》框架下發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間在林業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的唯一合作機(jī)制，是指通過森林固碳作用來充抵減排二氧化碳量的義務(wù)，通過市場實現(xiàn)森林生態(tài)效益價值的補償。根據(jù)規(guī)定，發(fā)達(dá)國家通過向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)，幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時發(fā)達(dá)國家通過從發(fā)展中國家購買“可核證的排放削減量”以履行《京都議定書》規(guī)定的義務(wù)。中國東北部內(nèi)蒙古敖漢旗防治荒漠化青年造林項目，就是根據(jù)《京都議定書》清潔發(fā)展機(jī)制下的造林再造林碳匯項目相關(guān)規(guī)定，由外方承擔(dān)部分投入，在我國造林的第一個“碳匯”造林項目。項目第一個有效期5年時間內(nèi)投資153萬美元，在敖漢旗荒沙地造林3000公頃。   

       目前我國已經(jīng)正式批準(zhǔn)了內(nèi)蒙古輝騰錫勒風(fēng)電場項目和北京安定垃圾填埋氣項目兩個清潔發(fā)展機(jī)制項目。前者是中國第一個清潔發(fā)展機(jī)制項目，由荷蘭政府出資，以10年270萬歐元的代價，負(fù)責(zé)購買內(nèi)蒙古的54萬多噸二氧化碳。后者北京安定垃圾填埋氣項目已確定為我國第二個清潔發(fā)展機(jī)制項目，正與荷蘭、奧地利兩國就貿(mào)易指標(biāo)等問題進(jìn)行談判。我國還有11個項目正處在報批清潔發(fā)展機(jī)制項目的程序。

      《京都議定書》為國際碳匯交易和造林再造林項目的發(fā)展提供了國際法的保障。同時，世界銀行啟動了生物碳基金，它允許項目申請者分階段對項目進(jìn)行準(zhǔn)備和申報，以降低風(fēng)險。這有利于發(fā)展中國家實施造林再造林項目。   

       國家林業(yè)局的專家認(rèn)為，林業(yè)碳匯工作是通過市場機(jī)制實現(xiàn)森林生態(tài)效益價值補償?shù)囊环N重要途徑，為林業(yè)發(fā)展提供了新的投融資渠道。積極開展碳匯工作，有利于我國林業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；有利于我國林業(yè)與國際接軌；有利于我國生態(tài)建設(shè)和國家生態(tài)安全建設(shè)；有利于我國在國際上樹立負(fù)責(zé)任大國的形象。林業(yè)碳匯工作不僅涉及林業(yè)自身的發(fā)展，更涉及國家、民族的發(fā)展，林業(yè)從業(yè)者要進(jìn)一步提高認(rèn)識，拓寬做好碳匯工作的視野。

       2004年，我國碳匯工作開始起步。國家林業(yè)局已將廣西利用世界銀行生物碳基金開展的造林再造林項目作為碳匯試點實施。四川、云南也在利用保護(hù)國際籌集的資金，啟動碳匯試點工作。我國還將繼續(xù)推進(jìn)碳匯項目。我國正在大力實施天然林資源保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點工程，按照我國林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在今后50年，我國將凈增森林面積9066萬公頃。   

       碳匯對于多數(shù)國人來說還是一個新概念，由此而產(chǎn)生的造林再造林碳匯相關(guān)科學(xué)研究及造林再造林碳匯項目，對促進(jìn)我國林業(yè)發(fā)展具有重要意義。它可使人們對森林多功能的認(rèn)識進(jìn)一步升華，帶來林業(yè)經(jīng)營觀念的轉(zhuǎn)變；可為我國引入造林綠化資金開辟一條新渠道，使得林業(yè)在國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位進(jìn)一步加強(qiáng)，同時標(biāo)志著林業(yè)的生態(tài)服務(wù)可以通過貿(mào)易獲取回報時代的到來。（完）