燃煤元素碳含量是指煤樣中碳元素在所有元素中的質(zhì)量百分比，是首批納入全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)電行業(yè)適用的核算指南中計(jì)算碳排放量的重要參數(shù)。按照發(fā)電行業(yè)核算指南的相關(guān)規(guī)定，電廠使用的化石燃料燃煤燃燒的排放量可按照如下公式計(jì)算：

公式中碳氧化率為缺省值99%，燃煤的單位熱值含碳量為元素含碳量和低位發(fā)熱量的比值，因此實(shí)際影響燃煤燃燒排放量的變量為燃煤消耗量和元素碳含量?jī)蓚€(gè)參數(shù)，上述公式可以簡(jiǎn)化為：

由此可見，元素碳含量是燃煤燃燒碳排放量核算的重要參數(shù)。

2019年12月底，生態(tài)環(huán)境部在其下發(fā)的《關(guān)于做好2019年度碳排放報(bào)告與核查及發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位名單報(bào)送相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦氣候函〔2019〕943號(hào)）中規(guī)定，對(duì)2019年沒有開展燃煤元素碳含量實(shí)測(cè)的企業(yè)，單位熱值含碳量按33.56 tC/TJ（每太焦耳熱值含碳33.56噸）計(jì)算（詳見上述通知附件二下子表二的腳注7）。

33.56 tC/TJ這一數(shù)值，是從國(guó)內(nèi)近10種常見煤種（無煙煤、煙煤、褐煤、型煤等）（如下表所示）的單位熱值含碳量缺省值中挑選出來數(shù)值最高的型煤的缺省值，也被行業(yè)人士俗稱為“高限值”，這一“高限值”和實(shí)測(cè)值的差異在20%-30%左右。

表｜國(guó)內(nèi)常見煤種單位熱值含碳量缺省值（單位: tC/TJ）

數(shù)據(jù)來源：《省級(jí)溫室氣體清單編制指南》

對(duì)一個(gè)年排放量在200萬噸左右的中小規(guī)模電廠，這種差異會(huì)給電廠增加40~60萬噸左右的碳排放；而對(duì)于一個(gè)年排放量在1000萬噸左右的規(guī)模以上的電廠來說，這種差異引起的碳排放量計(jì)算結(jié)果將達(dá)到200-300萬噸左右。如果按照第一個(gè)履約周期50元左右的碳價(jià)估算，這部分差異帶來的經(jīng)濟(jì)影響將從數(shù)千萬元不等到億元以上。

也就是說，兩家類似的電廠，一家進(jìn)行了元素含碳量實(shí)測(cè)，一家沒有開展實(shí)測(cè)，沒有實(shí)測(cè)的電廠和實(shí)測(cè)的電廠比起來，最終不得不在履約的時(shí)候多承擔(dān)數(shù)千萬元至上億元的履約成本。正因?yàn)槿绱耍@一“高限值”也被業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是一種帶有比較嚴(yán)厲懲罰性的缺省值。